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切中时弊:改革激发农村发展活力——省委1号文件解读农村改革篇

作者:智慧乡村 | 发布时间:2021-12-20
省委一号文件指出,改革是乡村振兴的重要法宝。省委政策研究室农村处处长王民选认为,农村产权制度改革是促进乡村发展的强劲动力,允许农民以不动产和土地经营权作为抵押,赋予农村财富更多的权能,这种权能逐步转化为势能,必将激活农民创业的一池春水,把乡村产业发展的“底火”烧得更旺,赋予农民资产的权能也就自然而然地转化成巨大产能。

小康社会是不是小康,关键在乡亲。如何激发农村发展活力,让农民富裕起来?省委一号文件指出,改革是乡村振兴的重要法宝。改革要着力破除体制机制短板,促进城乡要素自由流动和平等交流,加快形成劳资互促的新型工农城乡关系。农民、城乡互动、全面融合、共同富裕,微观主体活力不断增强。

确权:让农村产权更清晰

“我当村支部书记几十年了,不知道村里到底有多少资产乡村改革,不查也不知道,查的时候惊呆了。” ” 3月4日,济源市王屋镇白木洼村党支部书记张树杰表示,在农村集体产权制度改革中,白木洼村资产验资显示集体账面资产超过2000万元。

通过清产验资,济源市首次摸清了农村集体资产的背景:经营性资产37亿元,非经营性资产9.2亿元,资源性资产8万亩。目前,我省3万多个行政村已完成资产验资,核定经营资产总额391.5亿元。

为明确农村产权,我省确定了农村集体土地所有权和承包经营权登记发证权,核对了农村集体资产和农村宅基地使用权。省委一号文件要求:加快推进宅基地使用权确权登记和核证工作,力争到2020年基本完成;今年上半年,完成全省农村集体资产清算和验资工作。

河南农业大学新农村发展研究院院长程传兴表示,农村集体产权制度改革有利于激活农村各种要素的潜力,增加农民的财产性收入,提高现代化水平。农业经营体制,为农业农村发展增添新动能。明晰产权、清资产、核资,是深化改革的前提和基础。宅基地使用权确权登记,将为促进城乡人才流动、优化资源配置、促进农村发展奠定坚实基础。

平等权利:城乡要素平等交换

“以前我们村集体建设用地出租一亩地,一年1000元,现在每亩地年租金增加了700元。” 长垣县樊乡镇莲铺村村民翟存海说。

长垣县是我国土地制度三项改革试点县之一。改革后,农村集体经营建设用地与城市建设用地具有同等“地位”数字乡村解决方案,地租相应上涨。

根据现行法律法规,一般情况下,建设项目应当使用国有建设用地。政府将农民集体土地征收为国有土地,对农民进行补偿安置,然后将土地出售给土地使用者。因此,农村集体土地不能直接进入土地市场。长垣改革允许农村集体经营建设用地直接进入市场。此外,长垣县还进行了农村征地和宅基地制度改革,统称为“三地”改革。

试点以来,长垣县已入市集体土地3600余亩,交易金额3亿元以上,退耕地7200余亩,使用资金2700余万元费用。被征地农民获得多重保障,享受土地增值收益分红。

省委一号文件提出,以土地制度改革为指导,全面深化农村改革;总结农村土地制度三项改革的经验,巩固改革成果。

省粮食和物资储备局副局长刘云表示智慧乡村,要在更高水平上发展农村产业,需要连接和利用城市先进要素,但前提是农村产权要明确乡村改革,可以城乡之间平等交换。省委一号文件着眼于农村“三地”改革,进一步着力在确权基础上破除城乡壁垒,赋予集体建设用地同等权力。国有建设用地,推进城乡统一建设用地市场建设。有针对性。

赋能:唤醒农村沉睡资产

“得益于农房按揭政策,我去年从银行借了6万元。” 滑县磁州寨镇高庄村村民王宗平说,他家有十多亩耕地,想借钱种苹果增加家庭收入,但苦于无房可贷,找不到担保人,滑县一家银行得知了他的情况,要求他以家中的房子为抵押获得贷款。

根据现行法律法规,农民的房屋和土地经营权不能抵押。农民的房子和土地虽然得到了保障,但这些“沉睡的资产”并没有被激活。2015年末,经全国人大常委会授权,国务院在全国范围内选择232个试点允许农村承包地经营权抵押贷款试点,59个试点允许农民住房产权抵押贷款权利。我省滑县有59个试点。一。

省委1号文件提出允许使用土地承包经营权融资。提高农村集体产权和能力,积极探索集体资产股权质押贷款方式。完善和完善农村产权转让市场,建立规范的农村产权价值评估机制,促进农村各类产权转让交易公开规范运作。

省委政策研究室农村事务处处长王民轩认为,农村产权制度改革是农村发展的强大动力。它允许农民以房地产和土地经营权为抵押,赋予农村财富更多权力。这股力量逐渐转化为势能,势必为农民创业注入一潭泉水,更加旺盛地燃烧农村产业发展的“原火”,赋予农民资产的力量自然也随之而来。转化为巨大的生产能力。对于人多地少、农业资源约束日益趋紧的河南来说,加快农村产权制度改革不仅是必要的,也是重要的。(记者 高长玲)

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