（知胜大咖）太极驾到，遇见两河口镇养老保险

◆ 我国基本建立了以社会保险为主体、功能齐全的社会保障体系，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度。 基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖10.3亿人，工伤保险覆盖2.8亿人，是全球最大的社会保障体系

◆ 我国用几十年时间完成了许多西方国家一百多年走过的历程，成功构建了具有鲜明中国特色的社会保障体系。

◆ 2013年，27岁的金彩虹来到这里，成为一名基层劳动保障协调员。 此后两年，她翻山越岭，挨家挨户走访传道，两河口镇养老保险参保率也从66%提高到100%。

◆ 我国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别从2012年底的7.88亿人、1.52亿人、1.9亿人增加到10.3亿人、2.3亿人、2.8亿人2022 年 3 月末的人。

◆ 截至2022年4月末，全国已有5.73万家定点医疗机构接入跨省住院费用直结网络，6.1万家定点医疗机构接入跨省门诊直结网络已接入12.73万家定点零售药店

◆ “以前，我只能回老家参加城乡居民养老保险。 现在我可以以个人身份参加深圳市企业职工基本养老保险和基本医疗保险。 效益更高，更符合实际需要。 我已经准备好参加保险了。”

◆ 坚持量力而行、量力而行，在经济金融可持续增长基础上持续提高社会保障水平，推动我国社会保障事业高质量可持续发展

文字| 《望》新闻周刊记者姜琳

一切事情中，民生是最重要的。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。 这是促进经济社会发展、让改革发展惠及广大人民群众的重要制度安排。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障全民覆盖作为全面建设小康社会的奋斗目标，并将把社会保障体系建设放在更加突出的位置，坚持全覆盖、基本保障、多层次、可持续，作出一系列重大决策部署，推动我国社会保障体系建设进入快车道。

我国已基本建立了以社会保险为主体、功能齐全的社会保障体系，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度。 基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖10.3亿人，工伤保险覆盖28亿人。 亿人口，是世界上最大的社会保障体系。 这为广大人民群众提供了更加可靠、充分的保障，为如期全面建成小康社会提供了有利条件。

保障能力显着提升。 党的十八大以来，我国社保基金收支规模持续增长，基金支持保障能力显着提升。

2021年，我国基本医疗保险基金（含生育保险）收入总额和支出总额分别为2.87万亿元和2.4万亿元。 截至2021年底，累计余额3.61万亿元，使超过40亿人受益，为解决人民群众看病难、看病贵问题、支持医疗卫生事业发展发挥了重要作用。卫生服务，维护社会稳定，促进共同富裕。

截至2022年3月末，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计余额7.18万亿元，基金运行总体平稳。 稳步开展基本养老保险基金投资业务。 截至2021年底，养老基金委托合同规模超过1.5万亿元，年投资收益超过630亿元，累计投资收益超过2600亿元，年均投资收益率接近6.5%，在确保安全的同时促进基金保值增值。

为应对人口老龄化，我国持续增加全国社保基金战略储备。 目前基金权益约2.5万亿元，计划向中央企业和中央金融机构划转国有资本总额1.68万亿元。

面对新型冠状病毒疫情，医保基金预拨超过200亿元专项资金，确保患者不因成本问题而受到医疗费用影响，收治医院不受影响通过付款政策。 注射剂量超过 34 亿剂。

系统日趋完善，资金运行平稳，系统安全可持续。 十年来，我国社会保障体系应对挑战的信心更加坚定，抵御风险的能力更加强大。

木锦/本刊

社会保障稳定器持续发力

社会保障是“安全网”、“稳定器”，与人民幸福安康密切相关。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国各类保险待遇水平稳步提升，服务质量持续提升。让更多人老有所养、病有所医、脱贫致富。 对保障和改善民生发挥着重要作用。

社会保障待遇稳步提高。 “每个月按时缴纳，每年可以增加一百多元。” 谈到养老金，安徽省宣城建材公司退休职工惠德章表示，他很满意。 老人1999年退休，每月领取399元。 现在他每月的养老金已经增加到3265元，今年还将增加100多元。

十年来，我国坚持社会保障水平与经济发展相适应，各项社会保障待遇水平稳步提高。

退休人员基础养老金连年提高——企业职工人均月养老金由2012年的1686元提高到2021年的2987元，惠及超过1.3亿退休人员。

2022年，中央四次提高城乡居民基本养老金标准，各省份在此基础上提高了地方基本养老金。 2022年上半年，12个省份决定提高地方基本养老金。 失业、工伤保险待遇水平稳步提高。 全国失业保险月平均给付水平由2012年的707元提高到2021年的1585元。

医疗保险报销比例不断提高——职工医疗保险和居民医疗保险政策范围内的住院费用支付比例分别约为80%和70%。 居民医疗保险人均财政补贴标准由240元提高到610元，惠及10亿城乡居民。

人民群众医疗负担历史性下降。 国家集中采购6批次234种药品，平均降价53%，集中采购2批次耗材，平均降价80%以上，累计减轻药品消费负担增加超过5000亿元。

底盖坚固有力。 安徽省濉溪县大高村村民王静江曾因病致贫。 政府为他缴纳了养老保险费，并安排了公益性岗位。 “现在我不仅摆脱了贫困，还在村里承包了30亩地，生活越来越好。” 王静江说道。

党的十八大以来，有关部门为困难群体缴纳养老、医疗保险费，在养老、医疗、工伤、生育等社会保障各个环节，适当优先照顾贫困人口。解决失业问题，为城乡低保对象和特殊困难人员提供保障。 、低收入家庭等要得到保护和救助，社会保障网越织越牢。

仅2017年至2020年，国家就为1.19亿人缴纳城乡居民养老保险费129亿元。 截至2020年底，共有6098万建档立卡贫困人口参加养老保险，3014万贫困老年人享受城乡居民养老保险待遇。

近亿贫困人口实现基本医疗保障，近千万因病致贫户精准脱贫。 脱贫攻坚取得全面胜利后，对困难群众的保障并没有减少。 2021年，国家将为2354万困难人员缴纳城乡居民养老保险费26.8亿元。

以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、共同富裕，把改善民生福利、促进社会公平作为发展社会保障的根本出发点和落脚点，改革成果发展才能越来越公平地惠及全体人民。” 中国社会保障学会会长郑功成表示。

服务优化便捷高效。 办理医保卡、异地就医备案、医保报销、领取失业保险金……如今，越来越多的社保服务可以“上门”办理。 原本需要“两地跑”的社保事务，也可以跨地区办理。

河南省安阳市山营镇冯家洞村脱贫村民荣景峰对此有切身感受：“我行动困难，儿子患有尿毒症。以前，村干部开车送我们去区医保中心办理医保报销和医疗救助，申请一下，现在足不出户就能办理。”

截至2022年4月末，已接入跨省住院费用直结定点医疗机构5.73万家、跨省门诊费用直结结算定点医疗机构6.1万家、接入定点零售药店12.73万家。

除了就近或跨区办理外，还可以在网上办理。 河北省石家庄市退休人员刘灵芝办理了电子社保卡后，可以在部分药店扫码购药。 医保卡就医、养老缴费刷卡记录可在线查询。

我国社保卡持有人数从2012年底的3.41亿人增加到13.55亿人。 其中，电子社保卡累计申请量已突破5.4亿张，养老资格认证等43项服务已在全国范围内“线上”完成。

减轻负担、稳定就业，助力企业发展。 重庆嘉阳客运有限公司收到稳定就业返还资金22万元。 受疫情影响，这家拥有900多名员工的公司营收大幅下降。 “政府的财政支持是实实在在的，有利于企业稳定就业。” 该公司负责人王庆说。

自COVID-19疫情以来，我国实施了前所未有的“减、缓、报、补”组合政策，即继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率，允许阶段性缓缴按规定缴纳三项社会保险费，并提高符合条件企业失业保险和稳定就业回报标准，加大社保补贴、培训补贴等力度，减轻企业负担帮助他们稳定就业、扩大就业。

对失业人员，在定期发放生活补助、提高失业保险待遇标准的基础上，实行扩大失业保险覆盖面的政策，最大限度地发挥应有的待遇和保障。 今年1至5月，累计向超过560万参保失业人员发放各类失业保险金334亿元。

2020年，养老、失业、工伤三项社会保险合计为企业减轻负担1.54万亿元，占整个减税降费的2/3。 2021年减少失业、工伤保险费1500亿元以上，发放失业救济金。 保险待遇1028.5亿元，失业保险稳定就业收益231亿元。 “2022年，各项社保政策预计释放政策红利4500亿元。” 人力资源和社会保障部副部长于家栋表示。

2022年6月15日，山东省沂源县南马街道布下村村民在民生综合体活动广场休息。2021年以来，沂源县建设了多座集高级食堂、公共服务设施为一体的多合一民生综合体。以卫生间、中心村卫生所（便民药店）、便民超市为主体，其他服务功能为辅。 朱正 摄/本刊

社会保障事业高质量发展

保障和改善民生没有终点，只有不断的新起点。

党的十九届五中全会明确了完善多层次社会保障体系的目标任务。 “十四五”规划和2035年愿景目标纲要全面描绘了我国社会保障事业未来发展蓝图。 按照规划部署，我们将继续深化改革，加强社会保障体系建设，坚持量力而行、量力而行，在经济金融可持续基础上不断提高社会保障水平增长，推动我国社会保障事业高质量可持续发展。 发展。

深化改革，不断完善制度体系。 改革创新是推动社会保障体系更加成熟定型的必然要求。

2022年4月农村社会保障，《国务院办公厅关于促进个人养老金发展的意见》公布，各方长期以来关注的个人养老金制度正式“启动”。 这一制度将有效补充基本养老保险。

自2022年1月1日起，在全国范围内实施企业职工基本养老保险。 人力资源社会保障部养老保险司副司长齐涛表示，全国统筹制度实施后，将在全国范围内调整目前跨地区养老保险基金的盈余和短缺情况，确保养老金按时足额发放。 这将从制度上解决基金的结构性矛盾，困难地区养老金支付更有保障。

加快推进工伤失业保险省级统筹，提高资金互助互助能力； 继续扩大医保资金互助互助范围，全面实现市地级统筹区域内制度政策统一。 重点引导基础条件较好的省份推进省级医疗保险，各级统筹协调； 按照小步调整、灵活实施、分类推进、统筹推进的原则，积极稳妥推进逐步延长法定退休年龄……聚焦制约建设难问题的一系列工程社会保障体系改革以消除地区间不平衡和资金结构性矛盾为目标，改革正向深水区推进。

“社会保障制度改革已进入制度整合、协调高效阶段。要坚持制度统一、规范，坚持问题导向，准确把握社会保障制度各方面改革之间的衔接。 “社会保障领域与其他相关领域之间，要提高统筹规划和推进能力，推动社会保障法制化，确保各项改革形成整体合力。”莫荣说。

突出重点，努力实现全民覆盖。 2021年11月，深圳全面取消灵活就业人员户籍限制，这让来自河南的外卖骑手刘欣深受鼓舞：“以前我只能回老家参加城乡居民养老保险，但现在我可以以个人身份参与深圳的企业了。” 职工基本养老保险、基本医疗保险待遇更高，更符合实际需要。 我已经准备好参加他们的活动了。”

“全覆盖”是指所有居民都可以根据自身情况参加相应的社会保险，获得基本保障。 这是我国社会保障体系建设的基本政策之一。

2022年1月，人力资源社会保障部印发《关于开展新就业形式职工工伤保障试点工作的通知》，将在北京、海南等7个省份和7个互联网平台实施出行、外卖、即时配送领域。 公司开展新就业形式员工工伤保障试点，让外卖骑手、网约车司机等享受与工伤保险基本一致的保障待遇。

精准实施全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、新兴产业从业人员社会保险制度，推动全覆盖。 鼓励中小微企业和重点群体积极参保并持续缴费，引导更多人继续长期参保……一系列措施让更多人纳入社会保障体系，我国更加公平、可持续的社会保障体系建设不断推进。

加强监管，守护“养老钱”“救命钱”。 依法完善社会保障基金监管体系，防范和化解基金运作风险，维护基金安全，关系到每一笔“养老钱”“救命钱”、每一笔“救济钱”“慈善钱”人民的。

2021年5月1日，首部医疗保险行政法规《医疗保障基金使用监督管理规定》实施。 目的是用法律手段解决医疗保障资金使用监督管理中的问题，提高行政执法的规范化、常态化、法制化水平。 有效的尝试。 不到一年，新版《社保基金行政监管办法》颁布实施，聚焦社保基金管理的主要风险和关键环节，细化各类诈骗、保险诈骗行为及相关法律责任。

2018年以来，已连续三年开展医保基金全覆盖检查、连续四年开展专项整治。 累计检查定点医疗机构超过240万家，处理近115万例，曝光病例12万例，追回资金583亿元。 ，攻击的强度是前所未有的。 2021年，人​​力资源社会保障部组织开展全系统社保基金管理问题专项整治，重点整治内部人员贪污挪用社保基金和外部人员诈骗骗保、虚假理赔等问题。 推出一系列组合拳，组织27个省开展现场检查，以“零容忍”态度严厉查处挪用资金违法行为。

踏上新征程，社会保障工作将坚持以人民为中心的发展思想，以更大的改革勇气和更积极的进取精神推动社会保障高质量可持续发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感安全为人们创造美好生活奠定坚实基础。

in "Lookout" Issue 28, 2022

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