农业部、中国农业发展银行关于共同推进农业供给侧结构性改革的通知

各省、自治区、直辖市农业（农牧业、农村经济）、农业机械、畜牧业、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）（局、委、办）中央及计划单列市、新疆生产建设兵团农业局、中国农业发展银行分行：

为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央一号文件精神，扎实推进落实《农业部与农业发展银行全面战略合作协议》 《中国支持农业现代化建设》（以下简称《协议》），切实加大对农业资金供给的政策性金融支持，创新服务“三农”的体制机制。现就联合推进农业供给侧结构性改革有关工作通知如下。

一、提高认识并明确目标

当前，促进农业供给侧结构性改革与农业政策性金融服务相互促进、共同发展是一项紧迫的任务。经济发展新常态下，为实现“到2020年全国农业现代化取得明显进展”的目标，不仅要“输”财政资金，更要增强“造血”发挥金融资本作用，促进农业适度规模经营发展。产业集聚激发了农村农民的内在活力，增强了农业自身的实力和发展动力。是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，解决农业贷款难、贵等问题的重要探索，是促进传统农业发展的重要途径。向现代农业转型的必由之路，对于推进农业现代化具有特殊意义。

农业部门贴近农村基层，了解农民需求，熟悉农业生产，具有组织、信息、技术等优势”，具有国家信用支持、制度网络健全、优惠的信贷政策和专业的融资服务。通过双方的深入合作和协同推进，有利于精准对接，缓解“三农”融资压力，引导和撬动更多资金流向农业农村。农发行各级农业部门和分支机构要充分认识加强合作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，全面开展战略合作，共同支持一批产业需求紧迫、前期工作到位、建设运营模式成熟的项目，创新一批产业需求突出的项目。贷款流程优化、适用性强的金融产品，总结推广一批典型示范性强、辐射带动明显的融资模式。“五”期间，力争实现双方合作项目年融资额度不低于500亿元。前期工作到位，建设运营模式成熟，创新一批贷款流程优化、适用性强的金融产品，总结推广一批典型示范性强、辐射带动明显的融资模式。“五”期间，力争实现双方合作项目年融资额度不低于500亿元。前期工作到位，建设运营模式成熟，创新一批贷款流程优化、适用性强的金融产品，总结推广一批典型示范性强、辐射带动明显的融资模式。“五”期间，力争实现双方合作项目年融资额度不低于500亿元。

二、 突出重点，齐心协力

各级农业部门和农业发展机构要围绕协议确定的保障国家粮食安全等10个重点领域，今年重点加大对农业结构调整、绿色发展、科技创新、农村改革的支持力度和粮食生产发展。，以“五区一园四平台”建设为载体，精准施策，协同发力，进一步聚焦合作重点，共同聚焦以下几个方面。

丰富建设内容，完善配套设施，共同推动落实《高标准农田建设总体方案》和《关于扎实推进高标准农田建设的意见》。按照“市场导向、标准引导、品牌号召、主体行动、地方聚焦”的原则，大力推进特色农产品优势区建设。农业部门会同有关部门，加快划定粮食主要生产功能区和重要农业生产保护区“两区”，确定一批特色农业优势区，完善现有扶持政策。, 鼓励和推动各地出台扶持政策，推动“三区”建设。农发行积极探索通过“投贷结合”、政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式支持高标准农田建设的新模式。特色农产品优势区作为金融投资的重点，为高标准农田和特色农产品生产基地的规模化建设提供长期、稳定、低成本的金融支持，并提供必要的支持和支持。在信贷抵押担保和金融产品创新服务方面给予优惠。保障并形成多元化的融资支持。

为可持续发展提供实验示范。同时最新农业新闻，围绕解决农村环境脏乱差等突出问题，按照专业化生产、市场化经营的方式，鼓励发展“第三方治理”，推进全县、加快畜禽粪便、病死畜禽、农作物秸秆、废农膜、废农药包装等农业废弃物无害化处理和资源化利用，鼓励发展“第三方治理”，促进全县、着力探索建立农业废弃物资源化有效治理模式。探索利用PPP模式开展农业废弃物资源化利用，调动社会资本积极性，形成畜禽粪便农业废弃物收集、储存、运输、处理、综合利用全产业链。农业部大力推进农业绿色发展五项重大行动，报送国家可持续发展试点示范区名单，以及中央支持的畜禽粪污、果蔬茶有机肥试点县名单化肥替代示范县、相关企业和项目向农发行，农行将给予相应的筛选和支持。

发展基础较好的现代农业示范区、农村产业融合试点区、田园综合体、农业产业化综合体、农业产业化示范基地，一村一品专业村镇建设，积极推进转型升级农业产业化和一二三产业融合发展。农业部门将继续确定一批国家级现代农业示范区，协调财政给予一定的奖励和补贴，鼓励相关园区制定政策性财政融资方案；促进大数据等现代信息技术的应用，云计算、农业物联网等，加快农产品质量安全追溯平台建设。兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台，提升农业信息化水平。产业化综合体、农业产业化示范基地、一村一品专业村镇、示范园区是信贷支持的重点，省级以上现代农业产业园区、现代农业示范区、田园综合体、对农业信息化和农业产业融合发展试验区等项目，在资源配置上给予必要的倾斜和优惠，积极探索抵押（质押）担保新方式，多元化融资并提供智能服务。发展渔业、种植、养殖、养殖一体化的现代农业，需要因地制宜扶持一批优质农产品标准化原料基地、现代农场、特色农场与二、三产业对接融合。 . 积极探索新的抵（质）押方式，提供多元化融资和智能化服务。发展渔业、种植、养殖、养殖一体化的现代农业，需要因地制宜扶持一批优质农产品标准化原料基地、现代农场、特色农场与二、三产业对接融合。 . 积极探索新的抵（质）押方式，提供多元化融资和智能化服务。发展渔业、种植、养殖、养殖一体化的现代农业，需要因地制宜扶持一批优质农产品标准化原料基地、现代农场、特色农场与二、三产业对接融合。 .

积极支持渔港（渔港经济区）等现代渔业项目建设。着力构建沿海防灾减灾体系，促进海洋渔业持续健康发展，重点建设大中型渔港和重点区域渔港经济区，加快防波堤建设，码头、护岸及配套设施，同步建设和改善港区渔业需求。物资供应、船舶维修、海产品加工、贸易市场等经营性服务设施，与城市建设和产业集聚紧密结合，推动建设区域产业结构均衡的现代渔业经济区，产业化水平高，辐射效益明显。围绕渔业转型调整结构的需要，积极发展工业循环养殖、池塘工程循环养殖、稻鱼综合养殖、海洋牧场立体养殖和近海深水抗风浪网箱养殖，加强水产养殖育种创新基地。宣传推广一体化项目和种子生产繁育基地建设。农业部门加快制定建设规划，统筹渔港和渔港经济区布局，优先推荐一批条件比较成熟、综合效益好、公益功能强的渔港项目。重点扶持一批规模化、高效化、辐射驱动的水产品。种子和水产养殖项目。农发行将根据农业部门的有关规划和建议，积极提供融资支持。

推进农垦联盟。合资推进现代农业生产设施、农产品加工流通设施、特色农场、民族现代农业庄园建设，完善“中农”亲子品牌体系，全力支持农垦建设大现代农业基地、大企业、大产业。扎实开展农村改革试验区建设。农业部门组织推荐一批农垦优质产业投资项目，提供农村改革试点示范区名单。农业发展银行系统要把农村改革试点地区作为信贷支持的重点，积极支持相关改革试点建设项目；积极开展农垦事业，创新农垦土地使用权抵押、土地承包租赁收益权质押、综合授信、“一贷一用一还”、投资一贷等创新模式连锁。多元化融资支持。

（五）着力积极支持农业产业扶贫建设，推动“三农”短板改善。贯彻落实《关于贫困地区发展特色产业推进精准扶贫的指导意见》印发由农业厅等九部委积极推动在鄂、湘、桂、贵等扶贫重点地区实施产业扶贫专项计划，引导推荐一批优势农业产业企业开展精准扶贫。通过相关项目优先支持特色产业扶贫，纳入名单制管理，通过金融扶贫专项计划和“万企帮万村”、“东西方合作”等特色产品，对农业产业扶贫项目给予优惠支持。

推动农业产业化国家重点龙头企业和“三品一标”规模化生产主体率先实现可追溯；继续扩大全国农产品质量安全县范围，推进标准化生产实施，加强全程监管，加强能力提升，促进社会共治。协调财政支持，给予一定的奖励和补贴。农业发展银行系统要确保农产品质量安全可追溯，国家农产品质量安全县是信贷支持的重点，