乡村改革 【转型进行中】共话乡村振兴，共话乡村改革

作为今年山西中国农民丰收节的又一大亮点，2021乡村振兴（太谷）论坛在晋中市太谷区杨宜镇举行。

论坛深入贯彻落实金平总书记关于“三农”工作的重要论述，考察山西重要讲话的重要批示。聚焦“乡村振兴与乡村振兴促进法”主论坛和“粮食稳定供给与农业”四个分论坛数字乡村，包括生产托管、乡村产业及全产业链、乡村建设和乡村人居，乡村人才振兴与农业科技创新，与全国“三农”领域的领导、研究人员、从业人员进行深入探讨。金秋相聚金台谷，共谋“三农”发展，共商乡村振兴，共商农村改革。

乡村振兴有法治保障

9月23日，在农村重大改革决策参与者杜润生的家乡杨宜镇，数百名“三农”专家学者齐​​聚一堂，交流碰撞，建言献策。谈到了乡村振兴的未来。 .

乡村振兴是法治保障。今年6月1日，《促进乡村振兴法》正式实施，全面规定实施乡村振兴战略，为新发展阶段“三农”工作提供法律依据。农业农村部农村经济研究中心主任金文成参与解读《乡村振兴促进法》。

金文成表示，我国为实施乡村振兴战略，适应“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变，制定本法，加快推进农业农村现代化。一方面，它使这些年来一直有效的政策合法化。另一方面，在推进乡村振兴战略实施、解决脱贫攻坚矛盾突出问题过程中形成的成功经验和做法，包括建立的组织体制、领导体制、工作制度等，已进入合法化轨道。三是通过《乡村振兴法》，将推进乡村振兴战略的各项政策和制度设计以推进法的形式写入法律，将5大振兴和城乡一体化纳入一个体系，实现法制化。 第四，通过这部法律，将实施乡村振兴战略中需要注意的问题合法化，防止出现倾向性。这是一部推进法，一部保障农民权益的法律，是引领新时代乡村振兴、实现全面现代化战略目标的重要法律。相当于《基本法》的性质。

《乡村振兴促进法》要突出“全面”的根本要求。金文成表示，全面落实乡村振兴总要求“工业繁荣、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”等20个字，全面落实总书记提出的“产业振兴”。习近平总书记，人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。五项大振兴全面实施，统筹城乡发展贯穿于乡村振兴全过程。

金文成表示乡村改革，产业振兴是关键。没有产业发展，什么都谈不上。这是实现“强美富强”的战略目标、物质支撑和保障。生态振兴是我们发展的亮丽色彩，也是未来将生态宜居的要求落实到整个发展中，为子孙后代留下良好环境的内在要求。人才振兴是支撑乡村振兴的人才基础，组织振兴是保障，文化振兴既要铸魂，也要铸魂。习近平总书记提出，我们未来的目标是实现“壮美富强”，去年中央农村工作会议也提出要实现“农业提质增效、农村宜业宜业、农民富强”。 ，使致远乡村振兴稳定工作顺利开展。

把“饭碗掌握在自己手中”

《乡村振兴促进法》进一步明确了粮食安全的内容、基本农田永久保护制度的实施等，确立了以我为中心、立足国家、保障产能的粮食安全战略。 ，适度进口，支持科技。 .

如何实现粮食安全，把“饭碗在自己手里”？分论坛上，原部长徐晓庆发表了“稳定粮食生产，保障粮食安全”的讲话。

徐晓庆表示，粮食安全首先是人类生存的最基本条件，属于国家战略。人多地少是我国最基本的国情。 7%的土地用来养活18%的人口。在这种情况下，粮食安全问题更加突出。

徐晓庆认为，粮食供需结构性矛盾是一个较为突出的问题。我国的粮食安全有一个概念，叫谷物基本自给，口粮绝对安全。我们所说的口粮主要是小麦和大米。从全国来看，2.1亿吨大米、1.3亿吨小麦、2.6亿吨玉米，基本可以满足我们最基本的口粮需求。主要结构性矛盾是食用植物油大豆紧缺。饲料作物的供需也在波动。我们现在想了很多办法来鼓励和支持大豆、玉米等农作物的生产。国家实行生产者补贴。小麦和大米由价格补贴。大豆是一个基于资源的短缺问题。国家提出两种资源、两种市场。要利用好国内外资源，但最根本的是，中国人民的工作必须牢牢掌握在自己手中。 根本在于保护耕地，保护农民种粮积极性。

徐晓庆表示，发展农业托管公司、专业粮农等新型经营主体是一种有效的改良形式，可以发挥一定的作用。

促进农村人居环境整体改善

村里承载着无数人的思乡之情，关系着广大人民的获得感、幸福感、安全感。如何让农村更清洁、更宜居，是实施乡村振兴战略的重要任务。 《促进乡村振兴法》明确提出，要加强农村生态保护和环境治理，绿化美化农村环境，鼓励和支持使用清洁可再生能源，持续改善农村生活。环境。中国农业科学院农业资源与农业区域规划研究所研究员尹昌斌就如何缩小农村人居环境差距，如何应对农民生计热点难点等问题分享了自己的心得。在农村建设活动中最受关注。

尹长斌表示，“十四五”期间，首先要巩固整改成果，建立长效运行机制，让过去的一些设施有效运行。其次，要提高基础设施建设水平，要分层次做。例如，在经济较发达的地区，农村人居环境的改善和提升设施要与城市接轨。在刚刚脱贫的山区，要提出一些简单易行的措施；垃圾分类，集中生活区，应集中在现场和附近。

尹长斌认为，生态是一种资本，也是一种资产。说到宜居，就得有人进来，只有人来了，才能实现乡村振兴，才有人来，才能安居乐业。安居乐业，自然会建起美丽的村庄。人的口袋鼓起来后，自然会反击，维护我们美丽的环境。

尹长斌认为，从过去的单向整治到系统整治，这次系统整治是一个统筹兼顾的概念。例如，在农村，生活污水处理与厕所革命息息相关。生活污水称为废水，厕所称为黑水。黑水和污水如果不一起处理，生活环境难以改善。这个总体规划与农村基础设施建设有很大关系。比如农村水、电、路要向城镇化方向推进。一是先规划，不符合规划的房子不能建。其次，农村环境改善涉及最大的问题之一，就是资金缺口问题。前几年，大部分整治工作依靠政府投入或财政资金转移支付，将“生态宜居”转化为资产和资金，吸引社会资金和金融资金，资金投入得到保障。第三，要有自觉性和制度性的东西。要有村规民约，要约束人的行为，包括生产行为和生活行为，才能有好的结果。

（内容来自山西卫视《转型进行中》记者王秀娟）