乡村政策 稳政策衔接振兴够强（聆听乡村振兴新动能）

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党的十八大以来，中央有关部门先后出台了200多份脱贫攻坚政策文件和实施方案。《中共中央 国务院关于实现巩固扩大脱贫与乡村振兴有效衔接的意见》在保持主要政策总体稳定的基础上，对一些重大政策的调整优化提出了方向性和原则性要求。如何有效衔接政策，落实以村到户的政策，落实帮扶措施，保持现有政策、扶贫资金、和扶贫力量？请环顾四周探索。

打赢脱贫攻坚战后，要进一步巩固和扩大脱贫攻坚成果，继续推动脱贫攻坚和农村全面振兴。如何做好政策联动，培育乡村振兴新动能？在扶贫资金、土地政策、智力支持等方面，各地进行了一些积极探索。

确权使用生活扶贫资产

中草药收获季节刚过，湖北省宜昌市秭归县郭家坝镇庙崖村的中草药中心就忙碌起来。分拣车间里，几十名村民正坐在砧板上，双手快速的挑出大小不一、颜色各异的白术，扔进了不同种类的铁盆中。

苗崖村党支部书记、村委会主任廖军介绍，苗崖村中药材中心是该村的扶贫产业之一。现出租给一家中药材种植合作社经营。村庄每年可以获得8.@。租金>5万元。

庙崖村曾是县级贫困村。几年来，县扶贫办、县农业农村局等有关部门共筹集扶贫资金240万元，在村里建设了一个中医中心。中药材中心建成后，廖军的疑惑也随之而来：扶贫资产的所有权归属于谁？打赢脱贫攻坚战后，这些扶贫资产谁来管？

不仅在庙崖村，近年来，秭归县在扶贫过程中形成了数亿的扶贫资产。脱贫攻坚战胜利后，如何让扶贫资产持续发挥作用，成为乡村振兴的新动力。研究。

2020年，秭归县探索“清、核、交、管、评”的扶贫资产管理办法。2016年以来，各乡镇首次理清各级扶贫资金形成的资产总额14.3309亿元。县将这些扶贫资产划分为经营性资产、公益性资产和户对口资产，并对不同的扶贫资产进行确认和转移。

“在管理方面，我们遵循'谁负责，谁负责'，谁受益，谁管理'的原则，我们也对不同性质的资产的管理权提出了要求。” 秭归县扶贫办副主任梅云友表示，经营性资产采取承包、租赁、参股的方式经营，经营主体负责日常管理和保护。村集体自行经营，村集体负责管理和保护；对公益资产的管理和保护，村“两委”负责落实管理和保护责任人。

明确扶贫资产的经营权，让这些资产“活”起来。

今年3月，取得中药材中心所有权的庙崖村与中药材种植专业合作社签订合同时，合作社要求合作社每年要解决附近部分村民的就业和就业问题。优先吸纳贫困户劳动力。“振兴中药材中心，壮大合作社，带动了我村周边6个乡镇1300户农户种植中药材，家庭人均收入增加3000元。” 廖军说道。

“我们还加强了对扶贫资产的监督管理，通过绩效集中考核、量化打分、合同履行、效果跟踪等方式，对扶贫资产进行全过程、综合监管。既要保障扶贫资产安全，又要在运营中努力保值增值。” 秭归县委书记卢辉介绍。

升级用好改革成果

走进陕西榆林市榆阳区赵家茅村，一排排红瓦灰墙的新房十分显眼；标准化蔬菜大棚、现代农舍一字排开；前来观光休闲的游客络绎不绝。一幅美丽而繁荣的乡村图景。

“在农村集体产权制度改革之前，我们村不是这样的，山深，土地贫瘠，中青年外出打工，大量耕地被荒废。” 建档立卡的原贫困户张春蜜说。，经过一年的努力，人均纯收入不足2000元。

2013年6月，赵家茅村在区、乡党委、政府的支持下，在全市大胆率先尝试了农村集体产权制度改革。

2017年3月，“赵家茂村股份经济合作社”正式挂牌成立，成为渔阳区成立的第一个村集体经济组织。发行股东权益证明，实现“资源变权益、资金变权益、农民“变股东”。

“通过农村集体产权制度改革，赵家茅村建立了归属清晰、权责齐全、流转顺畅、保护严格的现代农村产权关系。” 赵家茅村党支部书记张春平说。

产权关系明确后，村集体的发展方向就更容易确定。

随着合作社的成立，赵家茅村根据村子的实际情况，探索了乡村旅游的发展。村里逐渐形成了集观光、采摘、休闲、旅游、户外运动为一体的玻璃栈道、彩虹滑道、小吃街、民俗客栈等。综合性乡村旅游综合体。如今，在赵家茅村，村民连续四年发放红利超过500万元，农民人均可支配收入达到22260元。

禹阳区推广赵家茂的成功经验智慧乡村实施方案，因地制宜，分类指导，在全区推进农村集体产权制度改革。目前，禹阳区共建立村级股份制集体经济合作社404个，乡镇合作社21个，实施细化土地“一户一田”流转40万亩。262个村有集体经济，185个村集体经济收入2.5亿元，138个合作社分红1.6亿元。

教育好人才篇

“在我的家乡，孩子们在山路上上学，来回需要两个多小时，特别费时间，教育质量也不尽如人意。” 曾经居住在贵州省青龙县三宝宜乡的文安梅乡村政策，为了孩子的教育，曾经做过这样的事。特地去县城租房子陪读书。2018年3月，文安梅搬出三宝驿乡，搬到青龙县阿美其沱乡扶贫安置点。“现在镇上有学校，师资也不错，很多孩子在这里读书。”

紧邻阿梅奇托小镇的青龙县第六中学是一所寄宿制学校。扶贫搬迁户子女占学生总数的80%以上。“教育是阻断贫困代际传递的重要途径，也是乡村振兴的动力源泉，我们的担子不轻。” 校长谢百军说道。

为提高学校教学质量，加强师资队伍建设，在政策支持下，青龙六中与同州、同市优质中学形成了结对帮扶。2020年9月，还在兴义市八中任教的谢百军被派往青龙六中任校长，为期两年。

学校依托当地教育扶贫政策，进行了诸多探索。“首先，‘请进来’，让配对学校定期派优秀教师上课、培训、交流。同时，我们也要‘送出去’，让我们的老师在外面学习，提高教学。” 谢百钧说，一年后。至少有20个这样的双向交换。

为充实师资队伍，青龙六中还通过招聘的方式招聘了34名教师。学校现有专任教师68人，其中中级以上职称16人。“我们还引入了优质的学校管理方式，从早读到午休，再到晚自习，让学生形成标准。同时，从备课、讲课、考核、辅导、考试环节，我们加强教师考核，倒逼教学质量的提升。”谢百军说。

点上有突破，表面上有进步，正在发生积极变化。“本学期，已有数十名搬迁扶贫户的孩子顺利转学，可见我们的做法是有效的。” 谢百军说，“只有办好教育，培养乡村振兴的后续力量，才能赢得被拆迁人的信任。”

眼看着中考快到了，谢百钧信心满满，“别说今年，后两年更精彩！”

（刘越参与收集和写作）