我国居家养老政策有哪些？

  现阶段近期的现行政策关键有下列几类文档：

  一、我国老龄工作“十二五”整体规划

  (一)社保。

   1.积极推进养老保险制度基本建设。完成新型社会发展养老保险制度全覆盖。职工基本养老保险制度，完成基础养老金全国统筹，进一步做细社会养老保险个人帐户，创建和完善企业退休人员养老退休金一切正常保障机制。创建执行城乡居民养老保险制度。促进行政事业单位养老保险制度改革创新。发展趋势年金和职业年金，充分发挥商业险补充性功效。

   2.完善城乡居民基本医疗保硷规章制度。明显提高综合层级和确保水准，逐渐减少本人压力水准。搞好社会医疗保险关联的迁移续接工作中，以外地辞职安置人员为关键，逐渐处理老年人异地医保的费用报销制度问题，进一步发展趋势完善新式城镇医保规章制度，明显提高筹集资金水准和确保水准，缓解老年人的医疗费压力。积极主动科学研究处理离休职工医疗保险断保问题，完成企业退休人员医交费挂钩，使在职人员期内医保缴费总计做到—定期限的员工，到退休年龄规定可终生享有城镇职工医保工资待遇，保证 老年人员工病有所医。科学研究探索老年人长期性医护规章制度。

   3.完善老年人社会福利规章制度。完善低保政策规章制度，将满足条件的贫穷老年人所有列入低保政策范畴。完善城镇救助规章制度，进一步协助处理贫穷老年人的基本医疗保险问题．适用全国各地探索不断完善临时救助规章制度，切实维护因灾患病等开支夫妻生活艰难老年人的基本保障。

   4.完善老年人社会发展社会保障制度。积极主动探索社会主义民主社会保障制度的发展模式，实行政府招标服务，发展趋势适当惠普金融型的老年人社会发展社会福利。进一步完善老年人优惠待遇方法，坚持不懈与社会经济发展相一致的标准，积极主动为老年人给予各种各样方式的关照和优先选择、优惠待遇服务，有标准的地区可向老年人关键群体派发老年人补助，推动老年人分享改革发展成效。

   (二)老年人医户健康教育。

   1.推动年纪医疗服务服务营业网点基本建设。将老年人医疗服务服务列入全国各地卫生事业建设规划，加强老年疾病医皖，老年康复医院门诊和综合性医院老年病科基本建设。借助社区卫生服务服务组织，进行老年人诊疗、医护，健康教育，健康监测等服务。

   2.大力开展老年疾病防止，基层医疗医疗机构为管辖区内65岁及以上老年人创建健康档案，机构老年人按时开展一般全身体格检查。进行老年疾病防控知识的宣传策划和老年人常见疾病、慢性疾病的综合性干涉，搞好老年人多发疾病科学研究工作中，给予疾病防治、心理状态和精神健康、生活保健及损害防止、逃生等身心健康具体指导，推动老年人病症早发现、早确诊和早医治。

   3.发展趋势老年保健。大力开展养生健康文化教育，普及化健康常识，提升老年人健身运动和心理观念。重视老年人精神关怀和心理状态抚慰，给予心理疏导服务，对于老年人高发心理障碍和心理健康问题进行技术专业资询辅导，重点关注大龄、空巢老人、生病等老年人的心理状态身体状况。激励为老年人家庭主要成员给予重点学习培训和适用，充分运用家庭主要成员的精神实质关怀心理状态养生保健的功效。阿尔茨海默症、抑郁症等老年人精神类疾病的初期发觉率做到60％，在其中，70％获得干涉。

   (三)老年人家中基本建设。

   1.改进定居标准，积极主动开发设计老年人人居住房和跨代真情住房，激励老年人家庭主要成员一同日常生活或本市定居，降低老年人空巢老人状况。采用政府部门、社会发展、本人共担体制，积极主动协助居家养老服务的大龄、老人护理开展家中无阻碍更新改造。

   2.加强政策支持。改革创新完善老年人口户籍迁移管理方法现行政策，为老年人与赡养人随迁给予标准。完善社会养老保险、医保的外地迁移方法。完善计划生育政策家中社会保障和照顾服务适用现行政策，完善智慧乡村计生家中嘉奖扶持规章制度和计划生育政策家中尤其扶持规章制度，贯彻落实全国各地城区独生子爸妈年迈奖赏现行政策，创建奖赏扶助金动态性保障机制。

   3.高度重视孝亲敬老中华传统美德。加强敬老爱幼社会公德基本建设，倡导真情互帮互助，构建温暖和睦的家庭环境，充分发挥居家养老的基本功效，大力推动“老年人温暖家中”创先争优活动，提升老年人居家养老服务的幸福感。

   (四)社会养老服务。

   1.发展趋势居家养老服务服务。融合社会发展和社区资源，加速创建县（区）、城镇（街道办）和小区（村）居家养老服务三级服务互联网，基本建设居家养老服务服务信息管理系统，推动居家养老服务服务业规范化、规范性、规模化发展趋势。培养发展趋势居家养老服务服务行为法，正确引导和适用社会力量进行居家养老服务服务。全国各地城市街道和小区统筹规划服务设备，完成居家养老服务服务、老年人日间照顾，卫生所和助餐营业网点的基本上遮盖，80％以上的城镇和50%以上的智慧乡村杜区创建包含养老服务服务以内的综合性设备和网站。

   2.加速养老院基本建设。依照统筹协调、合理布局的标准，进一步增加社会发展筹资和资金投入幅度，推动保障型养老服务服务组织基本建设，达到“三无”老年人、失能老人老年人、贫穷老年人、空巢老人老年人、大龄老年人等特殊家庭的专业照顾服务要求。积极推动公立养老服务服务组织深化改革，探索多样化、社会性的项目投资基本建设和管理机制，激励社会力量参加开办养老服务服务组织，“十二五”期内，全国各地每千余名老年人均值有着的养老服务床铺做到30张，县级以上都市最少创建一所综合型养老服务服务组织。

   3.优先发展失能老人老年人长期性医护和恢复服务。要求比较大且有标准的地（市）级以上大城市最少建了一因此长期性医护，恢复和老人临终关怀为关键作用的专业能力养老院，全国各地养老护理员门诊量应占大龄和失能老人老年人数量的10%以上。政府投资、支助的养老院以医护型为主导，新创建、改造、改建的养老院中医护床铺应占总门诊量的60％以上。激励社区卫生服务服务组织进行老年康复医护服务。

   4.加强养老服务服务组织安全工作。完善管理方案，贯彻落实管理方法和监督责任，搞好养老服务服务组织防火安全、防盗系统、防损害、防失踪、防食物中毒事件等安全工作。对寄宿制学校养老服务服务组织等关联老年人安全性和身心健康的主要场地，探索推行行政许可事项管理方案，列入安全消防和卫生许可证管理制度范畴。

   5.加强养老服务服务队伍建设。逐渐创建养老服务服务从业者职业资格认证规章制度，加强课外教育、在职进修和职位技术培训，技术专业养老护理员服务团队的持证上岗率做到85%以上。明显提高养老服务服务从业者薪水员工福利。充分发挥底层老年人研究会等社会团体的功效，进行助残志愿者服务活动内容。

   (五)晚年生活自然环境。

   1.加速老龄工作基础设施。把解决人口数量老龄化列入城乡建设规划发展战略规划，把老年人基础设施列入城镇小区建设规划。加强街道办、小区“老年人微生活”服务设施基本建设，为老年人定居、交通出行、用餐、就诊、学习培训、运动健身、买东西、娱乐休闲给予安全性、方便快捷、优良的自然环境。根据新创建和对目前資源开展有效的融合，减轻老年人基础设施建设不够的分歧。运用生态公园、绿化、城市广场等公共区域，开拓老年人文化艺术和健身运动场地。

   2.积极推进便捷老年人交通出行和参加社会发展的无阻碍自然环境基本建设，加强对住宅小区、园林景观绿化、不仅有路面、房屋建筑，尤其是与老年人日常日常生活息息相关的已基本建设施的无阻碍更新改造。积极主动构建全社会发展关怀老年人的无阻碍基本建设气氛，再次进行全国各地无阻碍城市建设建立工作中。

   3.进行“老年人友善型大城市”、“老年人环境优美小区”创先争优活动。依据解决人口数量老龄化的发展趋势规定和人口结构，家庭结构转变的发展趋势，改进大城市的定居和室内环境、历史人文和社会现状、绿色生态与地理环境、生产制造与生活环境。推动科学发展观与跨代和睦、提升老年人日常生活健康品质。

   (六)老龄产业链。

   1.完善老龄国家产业政策。充分发挥政府部门的宏观指导功效，把老龄产业链列入社会经济发展整体规划，归入我国帮扶领域文件目录。研究制定、贯彻落实正确引导和帮扶老龄产业发展规划的银行信贷、项目投资等政策优惠。积极主动激励民间资本参加老龄产业链的发展趋势。正确引导老年人恩格尔定律与有效交易，培养，兴盛老年用品市场的需求。

   2.推动老年用品、产品研发。正设计生产制造老年用品和服务商品，关键正确引导老年人住房、老年康复辅具的科研开发设计，积极主动扩展合适老年人的金融业、投资理财、商业保险等服务新项目，大力促进私立老年人服务组织的发展趋势，为老年人给予多层面、多类型的服务商品。产生一批生产制造老年用品和给予老年人服务商品的行业龙头，打造出一批老龄产业链大品牌。探索构建老年用品产学研用一体化平台。

   3.正确引导老龄产业链身心健康发展趋势。加强老龄产业链领域制度建设，培养行为法，充分运用领域具体指导和自我约束功效。研究制定老年产品用具检测标准。开设老龄产业链发展基金，扩宽老龄产业发展规划融资方式。

   (七)老年人精神实质丈化日常生活。

   1.加强老年人教育设备基本建设，全力支持各相关层面和社会力量参加发展趋势老年人教育，增加对长春老年大学(院校)基本建设的资金投入，进一步完善老年教育体制机制创新，探索老年教育新模式，丰富多彩课程内容。

   2.加强老年人宣传策划企业文化工作中。加速老龄文化艺术公共性服务服务体系，推动朝向老年人的文化艺术兴盛发展趋势。各个新闻广播、电视台节目要实行进一步对策，进一步增加老龄工作中报道。将老年人列入“文化艺术扶贫项目”的重点户。科学研究确立各个老龄工作中组织的机关报和机关单位刊物的所得税现行政策。加强底层文艺活动设备基本建设，适用老年人群众团体进行各种各样文化艺术休闲活动。办完全国各地老年人艺术节。

   3.加强老年人体育运动工作中。增加老年人体育文化运动设施基本建设的投放幅度。在城乡建设规划、旧城改造规划和社会治理的与此同时，分配老年人体育运动活动场地，加强老年人体育文化制度建设，积极主动机构老年人参与体育文化健身运动，常常进行体育运动的老年人做到50%以上。办完第二届全国老年人体育运动交流会。

   4.扩张老年人社会发展参加。激励和适用老年人参加社会经济发展，在小区服务和管理方法、关注文化教育下一代、协商左邻右舍 ** 和家庭纠纷、维护保养社会管理等层面，充分运用老年人功效。大力推动老年人志愿者服务，积极主动提倡和适用老年人自助式互帮互助，老年人青年志愿者人数做到老年人口的10％。开发设计老年人才資源，推动“银龄行为”，探索完成“老有所为”的新方式。

   (八)老年人杜会管理方法。

   1.推动底层老龄工作中组织和老年人群众团体基本建设。地方党委、政府部门理应创建老龄工作中联合会。村(居)党组织理应有些人主抓老龄工作中。加强村（居）委员会和党组织对老龄工作中的领导干部。正确引导底层老年人研究会等各种老年人群众团体标准发展趋势，充分发挥其老年人自我约束、自我管理、自身服务的充分功效。“十二五”期内，开设老年人研究会的城区小区做到95％以上，开设老年人研究会的村做到80％以上。

   2.搞好退休职工社区治理服务工作中。依据底层公共性服务服务体系的规定，具体指导地区推动街道办（城镇）、小区社会保障工作中数据平台，积极主动扩展服务內容，进一步提高社会性管理方法服务水准。充分运用小区社会保障服务平台的功效，为退休职工排忧解难、便捷、高效率、高品质的服务。“十二五”期内，列入社区治理服务的企业退休人员占比做到80%。逐渐创建起家中、小区、企业、党委会和政府部门部门紧密结合的老年人社会治理服务管理体系。

   3.加强老年人思想政治教育。融合老年人人群特性，科学研究探索老年人思想政治教育新方式、有效途径。把老年教育列入党建工作中关键议程安排。充分发挥党组织、老年人研究会、长春老年大学等桥梁功效，机构、正确引导老年人进行党组织生活会，参加民主政治日常生活和社会实践活动。

   (九)老年人利益确保。

   1.完善老龄法律法规管理体系，推动老年人利益确保法治化过程。搞好《我国老年人利益保障法》的宣传策划普及化和落实责任，提高全社会发展老龄法纪观念。

   2.搞好老年人法律法规服务工作中。关键在涉及到老年人诊疗、商业保险、援助，抚养、住宅、婚姻生活等层面，为老年人给予立即、便捷、高效率、高品质的法律法规服务。增加损害老年人利益有关的解决幅度，切实维护老年人的合法权利。

   3.加强老年人 ** 法律援助中心和社会监督。进一步完善老年人法律援助中心 ** 互联网，扩展老年人申请办理和得到法律援助中心的方式，扩张老年人法律援助中心涉及面。不断完善维护保养老年人合法权利的社会发展监督检查制度。

   (十)老龄科学研究和国际交流。

   1.进行解决人口数量老龄化发展战略科学研究，拟定老龄工作中远期建设规划。促进全国各地进行方法科学研究工作中，给予重要依据．改革创新老龄科学研究体系，增加经费预算的投入幅度，提高思想认识，提升科技创新水准。

   2.积极推进老龄工作信息化规划。创建老龄工作信息化管理协作推动体制，创建老龄数据采集、剖析数字平台，完善城镇老年人现实状况追踪检测系统，为党和国家决策给予直接根据。

   3.加强国际合作与协作。创建国际性老龄问题沟通交流研商体制。推进国际交流，积极主动学习培训和培育国际性优秀经验做法。积极开展国际性老龄事务管理，大力开展多边、多边合作国际合作。搞好《国际性老龄计划》的诊断评定。

  二、社会养老服务服务体系整体规划(2011－2015年)

  　(一)基本建设总体目标。

  　　到2015年，基本上建成规章制度完善、机构完善、经营规模适当、经营优良、服务优质、管控及时、绿色发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。

  (二)建设任务。

  改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系。以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，通过新建、改扩建和购置，提升社会养老服务设施水平。充分考虑经济社会发展水平和人口老龄化发展程度，“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，实现养老床位总数翻一番；改造30%现有床位，使之达到建设标准。

  在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造。扶持居家服务机构发展，进一步开发和完善服务内容和项目，为老年人居家养老提供便利服务。

  　　在城乡社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施，推进社区综合服务设施增强养老服务功能，使日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。

  　　在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。县级以上城市，至少建有一处以收养失能、半失能老年人为主的老年养护设施。在国家和省级层面，建设若干具有实训功能的养老服务设施。

  　　提高社会养老服务装备水平，鼓励研发养老护理专业设备、辅具，积极推动养老服务专用车配备。

  　　加强养老服务信息化建设，依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务，规范行业管理，不断提高养老服务水平。

  　　(三)建设方式。

  　　通过新建、扩建、改建、购置等方式，因地制宜建设养老服务设施。新建小区要统筹规划，将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。通过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设，全面提升社会养老服务能力。

  　　(四)运行机制。

  　　充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为各类服务主体营造平等参与、公平竞争的环境，实现社会养老服务可持续发展。

  　　公办养老机构应充分发挥其基础性、保障性作用。按照国家分类推进事业单位改革的总体思路，理顺公办养老机构的运行机制，建立责任制和绩效评价制度，提高服务质量和效率。

  　　鼓励有条件或新建的公办养老机构实行公建民营，通过公开招投标选定各类专业化的机构负责运营。负责运营的机构应坚持公益性质，通过服务收费、慈善捐赠、政府补贴等多种渠道筹集运营费用，确保自身的可持续发展。

  　　加强对非营利性社会办养老机构的培育扶持，采取民办公助等形式，给予相应的建设补贴或运营补贴，支持其发展。鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，开展社会养老服务。

  　　推动社会专业机构以输出管理团队、开展服务指导等方式参与养老服务设施运营，引导养老机构向规模化、专业化、连锁化方向发展。鼓励社会办养老机构收养政府供养对象，共享资源，共担责任。

  　　(五)资金筹措。

  　　社会养老服务体系建设资金需多方筹措，多渠道解决。

  　　要充分发挥市场机制的基础性作用，通过用地保障、信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式，积极引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入，参与养老服务设施的建设、运行和管理。

  　　地方各级政府要切实履行基本公共服务职能，强化在社会养老服务体系建设中的支出责任，安排财政性专项资金，支持公益性养老服务设施建设。

  　　民政部本级福利彩票公益金及地方各级彩票公益金要增加资金投入，优先保障社会养老服务体系建设。

  　　中央设立专项补助投资，依据各地经济社会发展水平、老龄人口规模等，积极支持地方社会养老服务体系发展，重点用于社区日间照料中心和老年养护机构设施建设。

  三、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

  （一）统筹规划发展城市养老服务设施。

  加强社区服务设施建设。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。

  综合发挥多种设施作用。各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，提供养老服务。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。

  实施社区无障碍环境改造。各地区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。

  （二）大力发展居家养老服务网络。

  发展居家养老便捷服务。地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。要通过制定扶持政策措施，积极培育居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务。要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。

  发展老年人文体娱乐服务。地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动，并发挥群众组织和个人积极性。鼓励专业养老机构利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。

  发展居家网络信息服务。地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。

  （三）大力加强养老机构建设。

  支持社会力量举办养老机构。各地要根据城乡规划布局要求，统筹考虑建设各类养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、 ** 息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。鼓励境外资本投资养老服务业。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。

  办好公办保障性养老机构。各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老机构要实用适用，避免铺张豪华。

  开展公办养老机构改制试点。有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营 ** 的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。要开展服务项目和设施安全标准化建设，不断提高服务水平。

  （四）切实加强农村养老服务。

  健全服务网络。要完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，健全农村五保供养机构功能，使农村五保老人老有所养。在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作，组织与老年人相关的活动。充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。

  拓宽资金渠道。各地要进一步落实《中华人民共和国老年人权益保障法》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老的要求。鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。

  建立协作机制。城市公办养老机构要与农村五保供养机构等建立长期稳定的对口支援和合作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高服务能力。建立跨地区养老服务协作机制，鼓励发达地区支援欠发达地区。

  （五）繁荣养老服务消费市场。

  拓展养老服务内容。各地要积极发展养老服务业，引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务，加强残障老年人专业化服务。

  开发老年产品用品。相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜；开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施，提高老年人生活质量。引导和规范商业银行、、等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。

  培育养老产业集群。各地和相关行业部门要加强规划引导，在制定相关产业发展规划中，要鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，提高创新能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。

  （六）积极推进医疗卫生与养老服务相结合。

  推动医养融合发展。各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。

  健全医疗保险机制。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业开展相关业务。

  三、政策措施

  （一）完善投融资政策。要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。金融机构要加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求。积极利用财政贴息、 ** 等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。加强养老服务机构信用体系建设，增强对信贷资金和民间资本的吸引力。逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励养老机构投保责任保险，承保责任保险。地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需求，积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。

  （二）完善土地供应政策。各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应，并制定支持发展养老服务业的土地政策。严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

  （三）完善税费优惠政策。落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。

  （四）完善补贴支持政策。各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。可根据养老服务的实际需要，推进民办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策，适时提高养老保障水平。要制定政府向社会力量购买养老服务的政策措施。

  （五）完善人才培养和就业政策。教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。充分发挥开放大学作用，开展继续教育和远程学历教育。依托院校和养老机构建立养老服务实训基地。加强老年护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴，在养老机构和社区开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。养老机构应当积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养老保险费等社会保险费，提高职工工资福利待遇。养老机构应当科学设置专业技术岗位，重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。

  （六）鼓励公益慈善组织支持养老服务。引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。积极培育发展为老服务公益慈善组织。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。弘扬敬老、养老、助老的优良传统，支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。

  四、各地区条例，如：《北京市居家养老服务条例》（2015年5月1日起实施）

  乡镇人民政府和街道办事处负责具体组织实施下列居家养老服务工作：

  1.整合社会资源，建立社区养老服务平台；

  2.指导、组织基层群众性自治组织、社区服务中心（站）及专职养老工作者为老年人服务；

  3.通过落实政府购买服务、设立项目资金、经费补贴等扶持政策措施，引导各类社会组织参与居家养老服务；

  4.支持、引导社会力量健全社区服务网点，运用信息网络服务平台开展紧急呼叫、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务；

  5.推行社区老年人和志愿者登记制度，探索建立为老年人志愿服务时间储蓄和激励机制。

  居民委员会、村民委员会应当发挥民主自治功能，组织社区老年人和其他居民开展以下活动：

  1.开展居民信息自愿登记，了解、反映老年人的服务需求；

  2.协助政府对企业和社会组织管理、运营社区养老设施及其他服务项目的情况进行监督、评议，向政府反映居民对完善居家养老服务的意见、建议；

  3.组织开展互助养老、志愿服务和低龄老年人扶助高龄老年人的活动；

  4.组织老年人开展文化娱乐、体育活动。

  市和区、县人民政府应当引导、支持、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务。

   区县民政部门或者负责老龄工作的机构可以根据开展居家养老服务项目的需要，通过签约、购买服务等方式确定服务商和服务单位。

   企业和社会组织从事居家养老服务可以使用政府提供的设施和场所，也可以自行兴建养老设施。

   从事居家养老服务的企业和社会组织享受政府给予的政策扶持，并应当执行政府制定的服务规范、标准，接受政府的指导和社会的监督。

  鼓励养老机构利用自身资源优势，为周边社区居住在家的老年人提供服务。

  市和区、县人民政府应当根据老年人的实际需要，在城乡社区配置托老所和老年活动场站。托老所和老年活动场站的规划建设、配置标准、资金筹措、产权归属、移交方式、运营监管等由市人民政府依法规定。

   新建居住区的养老设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老旧小区没有养老设施或者现有设施未达到配建指标的，所在区、县人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式配置；社区配建的养老设施出租用于其他用途的，应当收回用于社区养老服务。

  市和区、县人民政府应当整合社会资源，制定鼓励政策，引导企业事业单位和个人将居住区附近闲置的场所和设施，用于开展居家养老服务；引导机关、团体、企业事业单位开放所属场所，为附近社区的老年人提供服务；引导农村地区依托行政村、较大自然村，利用农家院等场所，建设托老所、老年活动场站等养老设施，开展居家养老服务。

  新建、改建和扩建居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。

   规划、住房和城乡建设等部门应当逐步推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的生活服务设施的改造。

  本市应当完善基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等社会保障制度，并根据国民经济和社会发展情况，逐步提高老年人的社会保障水平。

  市卫生计生部门应当完善基层医疗卫生服务网络。政府投资兴办的社区卫生服务机构应当为居住在家的老年人提供下列服务：

  1.建立健康档案，按照有关规定提供定期免费体检和流感疫苗接种服务，提供疾病预防、伤害预防、自救及自我保健等健康指导；

  2.开展社区家庭医生式服务，对老年人常见病、慢性病进行综合管理，开展医疗、护理、康复服务指导；

  3.提供优先就诊和与其他医疗机构之间的双向转诊等服务；

  4.根据需要与社区托老所开展合作，为老年人提供签约式医疗卫生服务。

  市人力社保、卫生计生等部门应当完善基本医疗保险社区用药报销政策，按照社区卫生服务机构的服务功能完善基层用药制度，保证社区卫生服务机构药品配备，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便。

  市人民政府应当制定政策，支持、引导商业保险机构开发长期护理保险，为失能老年人提供长期护理保障，政府对长期护理保险的投保人给予适当补贴。

  市和区、县人民政府应当建立评估制度。对特殊困难老年人的家庭经济情况、身体状况、养老服务需求进行评估；对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予居家养老服务补贴，根据需要进行家庭无障碍设施改造，配备生活辅助器具。

  本市应当推进养老服务人才队伍的职业化、专业化建设，培养具有职业素质、专业知识和技能的居家养老服务工作者。

   市和区、县人民政府应当将养老服务人才队伍建设纳入人才教育培训规划，推进养老服务职业教育，完善养老服务专业人才的评价和激励机制。

   从事养老服务的企业和社会组织应当吸纳专业人才，并对从事养老服务的员工进行培训。

  市和区、县人民政府应当将居家养老服务工作落实情况纳入监察和年度目标责任制考核，并建立责任追究制度。

   本市各级人民政府及相关部门工作人员违反本条例规定，在居家养老公共服务活动中不履行、违法履行或者不当履行职责，导致老年人合法权益、公共利益受到损害或者造成严重后果的，依照《北京市行政问责办法》追究责任；违反有关法律法规规定应当承担纪律责任的，依照《行政机关公务员处分条例》给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  社区养老设施的管理者、使用者擅自改变政府投资或者资助建设、配置的养老设施功能和用途的，由民政部门责令限期改正，并责令退赔补贴资金和有关费用，可以处10万元以上100万元以下罚款；逾期不改正的，收回管理权、使用权。

  享受政府补贴或者政策优惠的养老服务企业事业单位和社会组织没有履行相应义务的，由发放补贴的部门收回补贴，取消其享受优惠的资格，并记入本市信用信息系统。

  另外目前正在编制“十三五”相关规划

  以上文件楼主可自行下载阅读，我这里只简单整理。