三明发布最新通知！事关农村住宅规划建设！

  加强智慧乡村群众住房整体规划建设管理，

  是助推智慧乡村振兴的要事、要事。

  中国共产党三明市委办公室、

  三明办公室

  近日下发《关于印发<三明市不断完善

  智慧乡村群众住房整体规划建设管理

  工作方案的建议>的通报》，

  对进一步加强智慧乡村居民建房子管理方法，

  改进智慧乡村居住环境等层面

  明确提出了详细的建议。

  永安市贡川镇龙大村大贝口自然村

  《意见》整体规定提及，

  将依照 “县综合、乡统管、

  地综合、事统管”的规定，

  贯彻落实“县市核心、城镇同责、

  智慧乡村级行为主体”义务，

  打造出一批智慧乡村新式居民小区

  集中化基本建设示范点，

  改进农民生产制造日常生活标准，

  着力解决好“有新房子没二村”问题。

  县综合：设计规划“一张图”

  市人民政府创立由生态资源、

  智慧农业农村、住房和城乡基本建设

  及其其他有关部门构成的智慧乡村群众

  住房市政规划工作中领导组，

  承担按时举办科学研究农村建房工作报告，

  办公室，

  公司办公室建在市自然资源局。

  尤溪漂亮新城镇（陈永创 摄）

  县（市、区）政府部门承担拟定

  整体规划和建房子现行政策、规范、面貌，

  完成整体规划“一张图”，

  并不断完善相对应的领导干部联动机制。

  确立工作岗位职责。乡政府承担机构主管机关的智慧乡村规划及其关键居民点的规划编制工作中，并补报一级政府审核。对关键的智慧乡村规划，应立即机构定编。县（市、区）政府部门对定编智慧乡村规划经费预算有艰难的，应给与适用。

  确立整体规划标准。依照政府部门正确引导、人民群众参加、适当超前的、绿色生态结合的标准，推动“多规合一”应用性智慧乡村规划定编。

  科学安排智慧乡村居民点的商业用地合理布局和经营规模，正确引导群众向马店镇、核心村集中化，基本建设智慧乡村新式居民小区。

  对自然条件极端、不具有发展趋势标准的村落和空心村，与扶贫工作紧密结合给予拆迁，拆迁撤并后的村子，应统一安排设定供农户农作物歇息等必不可少用地。

  确立关键內容。在定编健全智慧乡村规划时，要依据产业发展规划状况、基础设施建设合理布局和群众建设用地要求等，充分利用基础设施建设和公共配套设施，确立村子基本建设时钟频率和监管关键。

  对历史文化名村、历史文化名村和传统民居资源优势的村子，要充足借助历史人文因素和非历史文化遗产，定编健全防御性建设规划，并与智慧乡村规划相连接。

  对欠缺产业链支撑点、以传统智慧农业为主导的一般村子，依照“好编、好懂、功能强大”的主要规定，以确保基本保障标准和进行村子环境整治为关键每日任务，积极推动应用性智慧乡村规划定编和执行。

  目前整体规划经评定符合规定的，可开展填补健全，不会再再行定编整体规划。探寻创建整体规划动态性调节和“留白艺术”体制。

  确立面貌特点。县（市、区）应融合当地具体，定编《风貌导则》，在市区、马店镇首先全面推行，由点到面、产生推动效用，遮盖全地区。

  泰宁设计风格农村住宅-四开间双拼住宅效果图

  泰宁设计风格农村住宅-两进深独幢住宅效果图

  《风貌导则》应提炼出当地工程建筑原素，确立具备独特地方特色的工程建筑面貌，对工程建筑规模、工程建筑颜色、工程建筑材料、房顶、后墙、挑檐、窗门及其院墙等做出实际规定。

  永福畲族设计风格农村住宅-单拼建筑设计图

  永福畲族设计风格农村住宅-双拼建筑设计图

  各县市（市、区）住建局单位应充足征求民声，进一步提升《农村建房标准图集》，可依据全国各地具体，提升房型种类和智慧乡村小院的设计方案內容，无尝给予并具体指导农民挑选应用。

  尤溪地域闽中设计风格智慧乡村独幢住宅设计图

  尤溪地域闽中设计风格智慧乡村双拼住宅设计图

  针对集中化基本建设的住宅小区，在总平面图上应该有集中化的公共区域，防止“军营式”排序；在建筑外观上应该有二种以上不一样工程建筑款式，防止工程建筑单个千篇一律。

  乡统管：审核“一支笔”

  乡镇政府负责人

  做为第一责任人，

  统管智慧乡村居民建房子工作中，

  智慧乡村居民建房子审核推行一个对话框对外开放，

  完成审核“一支笔”。

  南靖夏茂镇俞邦村

  健全组织结构。由乡镇政府负责人担任农村规划建设管理纪检书记，统管城镇智慧乡村居民建房子审核与违法建设严查工作中。

  搞好服务咨询。城镇应在城镇便民服务中心设定农村建房服务窗口，配置工作人员，承担农村建房政策资询、审理及办理证件等工作中。服务窗口应一次性告之农村建房做事步骤、现行政策规定等內容，并搞好农村建房面貌监管等有关制度的宣传策划。

  标准审批流程比较繁琐。农村建房按市自然资源局、智慧农业农村局、住宅和城乡建设局拟定的《三明市智慧乡村新式居民小区建房申请审批流程比较繁琐》《三明市智慧乡村群众危旧房屋更新改造申请办理审批流程比较繁琐》实际操作，保证內部并接提升，确立审核期限，由乡镇政府负责人严格把关，完成审核“一支笔”。

  地综合：合理布局“一盘棋”

  在城镇范围内

  统筹规划智慧乡村居民点

  商业用地合理布局和经营规模，科学规范开店选址，

  重视群众意向，

  完成合理布局“一盘棋”。

  永安市小陶镇五一村

  依照“先整体规划、后基本建设”的标准，

  城镇承担综合商业用地、合理布局，

  充足消化吸收有关村群众有效建议，

  2021年6月底前进行

  城镇地区智慧乡村居民点合理布局整体规划，

  整体规划成效列入到城镇土地空间布局；

  合理布局整体规划的居民点外，

  除危旧房屋更新改造，

  正常情况下不会再审核新的农村宅基地，

  正确引导智慧乡村群众集中化基本建设

  智慧乡村新式居民小区。

  大田县华兴镇仙峰村易地扶贫搬迁按置点“福平堡”

  合理布局。城镇应综合考虑到马店镇、核心村等智慧乡村居民点的商业用地合理布局和经营规模，并明确提出设点计划方案经县（市、区）政府部门允许后，在土地空间布局中给予贯彻落实，正确引导有盖房要求的群众优先选择进到马店镇、核心村建房子，完成就地城镇化。

  整体规划坐落于马店镇和核心村的智慧乡村群众住房增加商业用地归入本年度土地资源利用计划指标给予确保；

  其他村的智慧乡村群众居住用地正常情况下应用总量土地资源，不分配农村建设用地指标值。

  归入本市智慧乡村新式居民小区基本建设示范点的，可依据已准许的整体规划分期付款审批农改用办理手续。

  开店选址科学研究。坚持不懈“多规合一”和因时制宜标准，统筹谋划土地资源利用、“三产”结合、居民点合理布局、居住环境整顿、生态环境保护、历史时间传承和自然灾害预防等內容，正确引导群众坚持不懈在整体规划明确的居民点开店选址建房子，绕开自然灾害高发地区和地底空区。

  禁止在耕地自然保护区、生态环境自然保护区、饮用水源地一级自然保护区、历史人文关键维护范畴、河道管理范畴和道路两边工程建筑管理区建房子。

  南靖郑湖乡郑湖村

  配套设施健全。坚持不懈“公共建筑优先”，充分利用基础设施建设和公共配套设施，健全智慧乡村道路、供电排水管道、电力工程通信、废弃物废水处理、医疗服务、教育等设备，并重视园林绿化、装饰，运用健全的基础设施建设和公共文化服务，正确引导农村住宅相对性集中化基本建设，不断提高环境优美水准。

  事统管：管控“一条龙”

  城镇要融合城镇经济管理组织、

  生态资源所、村建网站等能量，

  专业承担农村建房工作中，

  整体规划、商业用地、基本建设、管控、

  工程验收、办理证件全过程统一管理方法，

  把好“审核关”“管控关”“验收关”“稽查关”，

  并带头搞好农村宅基地地籍调查

  和备案办理证件的项目前期。

  尤溪县洋中镇梅峰新城区新型小区

  村规民约体制。融合智慧乡村具体，正确引导创建“群众议群众定、群众建群众管”的群众建房子自治权体制。创立群众建房子董事会，由村务监管联合会聘用有声望的群众构成，根据建立乡规民约等方法，加强对群众建房子的正确引导和监管，标准群众建房子个人行为。

  竣工验收体制。群众建房子完工后，由城镇农村办公室机构工作人员开展竣工验收，出示竣工验收建议，并按照规定申请办理备案颁证等办理手续。

  未按审核和面貌监管规定开展基本建设的，应整顿及时后再出示竣工验收建议；群众旧农村宅基地归属于退返还未消的，不可开具竣工验收建议。

  尤溪县尤溪口镇尤敦村

  巡视监察体制。县（市、区）应贯彻落实城镇巡视和处理农村违法建设的监督责任，并创建人民群众投诉处理激励机制、城镇日常巡查规章制度和“乡呼县应”的稽查协作体制。

  融合目前稽查团队，执行分块系统分区管理方法，确立每一个城镇的责任者，会与乡政府执法监督，进行农村建房整顿行为，对“两违”工程建筑和烟叶房、附设房等与农村面貌不融洽的设备用地开展分期付款、分次集中整治，立即改正劝阻和严厉查处智慧乡村违反规定违规行为基本建设个人行为。

  旧农村宅基地激励制度。城镇应认真落实“一户一宅”要求，凡新创建住房后应撤出旧农村宅基地的，要采用签合同等对策，保证 按时拆卸老房，拿出旧农村宅基地。

  城镇务必担负合同书的管控和催促履行责任，群众未按承诺時间退回旧农村宅基地，经催告函后仍不执行的，由城镇做出规定拆卸老房并拿出旧农村宅基地的决策。

  群众在法定时限内未申请办理行政裁决或是提到行政诉讼法，且仍不执行的，由城镇依规向人民 ** 申请强制执行。

  《意见》还提及，在不断完善智慧乡村群众住房整体规划建设管理工作方案全过程中——

  要打造出示范性样本，提炼出当地工程建筑原素，产生具备地方特色的建筑设计风格。县（市、区）应将智慧乡村新式居民小区集中化基本建设试点归入年尾绩效考核內容；

  要加强资金保障，有标准的城镇，可融合康养、文旅产业休闲娱乐等新项目，引入民间资本，助推基础设施；

  要给予优秀人才支撑点，积极主动培养一批村庄规划基本建设的“土专家”，提高农村规划基本建设业务流程平均水平。

  来源于：中国共产党三明市委办公室、三明办公室

  网站编辑：罗雅慧