农村改革开放经历的四个阶段以及其发展的主要特征初判[红岩]

3、农民红利大幅提升——采取超前策略引导农民向城市转移

4、形成广泛的市场化运作——要求专款专用，扶持一批小农户运作——各地以政府信誉为核心，推动“认罪、认罚、认罪、认罚”式执法，与私自盖房等违法行为合并为事实刑事处罚。

5、县域经济发展明显，

6、城乡二元体制逐步建立——街道办事处在市中心土地改革、集中土地和农村户籍制度改革、房地产税改革、宅基地制度改革等改革中扮演重要角色，引导农民逐步走向城市。

7、城市出台中央政策，对产业结构调整和统筹农村改革等工作进行指导——鼓励金融机构推出各类金融产品，促进农村基础设施建设等工作。

8、坚持新常态定位，

9、坚持总量控制原则，严格控制各类规模化经营，破除“大锅饭”，实现均富；加强对农民户籍制度改革的规划，控制农民从农村走向城市的数量。

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0、着力改善农民户口不公平——撤销农业户口，允许并严格实行城镇户口和农业户口分离制度，恢复人口随父母就近流动。

1、农村科学化、市场化和民主化改革——制定农业的发展方向，制定国家宏观调控策略，不能搞大锅饭。

2、实行专款专用——坚决切断农村与城市的发展联系。

3、加快形成分散统一的社会主义市场经济体制——坚持以建设小康社会为中心，不搞村治。

4、实行统一组织管理。1998年～2000年：社会主义初级阶段阶段①补偿初期由农村支付，无偿农村改革，专款专用阶段。②服务初期全社会组织服务，无偿，专款专用阶段。③资金低息流动阶段。这个阶段的农村改革从国家到地方，形成资本流动和政府收税的繁荣局面。1999年～2001年：农村产业上升初期阶段④鼓励型集约集约化阶段，改革开放过程中最先进入的改革领域，主要工作是以经济人方式运行，回归到个体化、市场化运作。

⑤专业配置初期阶段。这个阶段主要是针对商业、金融等工业向农业转移，国家也推动了农村建设中的农民专业合作社的组建，用合作社的余粮、小额贷款和电工业余资金，一半投入初级种植业，一半投入重工业。