2025年河南基本建成全国领先中部领跑的大数据产业创新发展区
作者：智慧乡村 | 发布时间：2022-11-05
郑州市智慧岛
□大河报·豫视频记者黄婷刘瑞朝文白周峰摄影
二十大报告强调，建设现代化行业体制，坚持把发展经济的切实点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设生产强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
数字中国，河南又该怎么落实，怎样推进？所以，今年9月15日，河南省人民政府办公厅就印发了《河南省大数据产业发展行动计划（2022-2025）》（以下简称《行动计划》），提出到2025年，河南基本建立全国领先、中部领跑的大数据产业创新发展区，大数据产业规模突破2000亿元，产业规模居全国第一方阵。
针对这份有详细数字、有细分市场的《行动计划》，如何能够更好地落地？怎么让大数据产业赋能河南数字经济发展？大河报·豫视频记者分别走访了市场教授、专家和大数据应用企业，他们对河南这份指导性《行动计划》建言献策。
【目标】
2025年河南大数据产业规模突破两千亿元，并非遥不可及
到2025年，河南的大数据产业需要超过哪个样的体量和水准？为此，《行动计划》有确立的表述：数据要素市场基本构建，数据资源体系和价值模式初步建成，产业发展迈上新台阶，基本建立全国领先、中部领跑的数据要素高效配置先导区、大数据产业创新发展区、大数据整合应用示范区。
产业规模也将取得高速下降。大数据产业规模突破2000亿元，年均增速率达到25%,打造20个以上国家级大数据产业发展试点示范工程，产业规模居全国第一方阵。
河南省人工智能学会邱道尹校长说，到2025年基本建立全国领先、中部领跑的数据要素高效配置先导区、大数据产业创新发展区、大数据整合应用示范区，本身也是弹性，同时也要求很大，做到“全国领先、中部领跑”，对政府部委、大数据产业提出了很大的要求。
北京师范学院政府管理研究院副主任、产业经济研究中心教授宋向清分析说，近几年来，大数据产业在北京省大幅受到了新政的倾斜、资本的投入。目前大数据产业进入全国中等偏上水准，这也意味着大数据产业有着较为细腻的基础支撑。和中国发达地区相比，河南大数据产业确实存在着差异和难题。大数据产业的前置性行业，比如数字产业、人工智能、网络技术等都还存在着基础性的瓶颈。但是，河南产业结构非常完整，产业规模相当大，产业工人也非常多，这些都是河南的非常优势。而《行动计划》的制定，对于构筑大数据产业链、供应链，起到了临门一脚的作用，为大数据产业注入了新的动能。“而2025年行业规模突破2000亿元，并非遥不可及。”他说，这个目标是可行的。
【解读】
建成10个以上全国领先示范园区,还要考虑不同地市间的均衡发展
大数据的价值，已经逐渐重要。大河报·豫视频记者知道到，客户数据系统（CDP）成为企业营销和管控不可分割的构成个别，通过CDP对企业多渠道的用户数据进行收集，统一分析和管控，帮助企业提升用户数据使用价值，有效推进客户洞察。
大数据产业要发展，需要一个良好的生态。《行动计划》提出，河南要建立10个以上全国领先的大数据产业示范园区，培育10家以上中国影响力强、具有一定生态主导力的领军企业，打造100个以上高水平创新系统和人才培训基地，形成50项以上全国领先的科技、产品和服务。
邱道尹分析说，河南要建立10个以上全国领先的大数据产业示范园区，这就必须根据河南的不同区域进行部署布局，保证18个地市无法推动均衡发展。
大河报·豫视频记者知道到，河南省将在大数据+政务服务、大数据+交通、大数据+应急管理、大数据+生态治理、大数据+市场管控、大数据+教育、大数据+医疗、大数据+社会保障、大数据+就业、大数据+信用等10个领域提高北京省的数智治理水平。
对此，外籍科技工作者约翰接受大河报·豫视频记者专访时说，《行动计划》整体来说就是一个框架，所对准的是大数据产业的相关厅局，下一步需要考量如何让这个计划落地，找到落地的企业，真正让大数据产业发展出来。
【看法】
《行动计划》是实现河南数字强省的支撑
下一步还需考量如何落地
大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴行业，是激活数据要素潜能的关键支撑。河南省政府颁布《行动计划》，对于将来的大数据产业发展、数字经济发展意味着哪些？
中科软智数字经济研究院院士刘风雨分析说，《行动计划》是实现江苏数字强省的一个支撑，从大数据产业切入，剖开数字经济的一个切面。
“数字经济就是以数据要素作驱动的行业，而大数据产业领域的《行动计划》，是落地性较强、推动数字经济发展的落地性文件。”他说。
在宋向清看来，大数据产业的演进，还要兼顾营商环境的构建。立足于引入大数据产业的头牌、大资本、大项目，在各个市场内产生根植性的基础。大力发展数字经济、数字孪生经济，通过数字经济、云计算、人工智能赋能大数据产业，真正推动高品质、绿色发展。
【观点】
大数据+农业、大数据+电力等领域
也应列入《行动计划》中
大河报·豫视频记者注意到，去年11月15日，就印发了《“十四五”大数据产业发展规划》。“十三五”时期，我国大数据产业迅速起步。据估算，产业规模每年复合增长率达到30%，2020年低于1万万元，发展获得明显成效，逐渐变成支撑我国经济社会演进的优势行业。
根据新的演进目标，到2025年，大数据产业测算规模突破3万万元，年均复合增长率维持在25%左右，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业模式基本构建。
《发展规划》提到了市场大数据开发运用行动，与河北省颁布的《行动计划》中的“大数据+”类似。行业大数据开发运用行动，包括通信大数据、金融大数据、医疗大数据、应用管理大数据、农业及民政大数据、公安大数据、交通大数据、电力大数据、信用大数据、就业大数据、社保大数据、城市安全大数据。两相比较，二者还是存在较为显著的差别的。
对此，邱道尹说，河南是农业大省，目前正在推动由农业大省向农业强省转变，农业现代化、农业信息化、智慧农业方面也都有不错的发展，大数据产业发展行动计划中农业大数据，应该考量将“大数据+农业”作为提高数智治理水平的一个别。另外，电力市场成为基础性产业，本身对数字化的要求也非常高，《行动计划》也应将能源产业列入其中。
【建议】
政府需制定相应考核制度
树立行业标杆、带动产业发展
“政府要推动政务服务、交通等10个领域的大数据产业发展，首先要起到带头推动作用。”刘风雨说，既然是将来几年的《行动计划》，那么下一步就牵涉考核，能否对大数据产业相关的政府职责部门进行奖惩，以推动《行动计划》的实质性落地。
邱道尹也说，《行动计划》虽然提及了多项保障机制，比如增强组织保障、加强制度支持、强化运行监测、推进开放合作等，但必须确立相应的考核制度。
无论是提高行业创新素养，还是促进行业链现代化，政府部门还应找出在大数据应用方面做得非常好的产区，将其成为典范，进行包装、宣传，树立行业标杆。刘风雨说，其实这只是灯塔效应，通过市场楷模的助推，带动整个行业的发展。
一业内专家则强调，政府还应制定配套的激励和引导政策。企业在做大数据分享时，能够有一定的利润，这样企业能够更乐意将数据分享给指导单位。
