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事实:多地新农村建设换脸工程:有钱盖房没钱刷墙

作者:智慧乡村 | 发布时间:2022-03-24
虽然国家制定了新农村建设的规划,但这种规划在许多地方变成了“有钱盖盖房,没钱刷刷墙”的面子工程,根本原因在于新农村建设与城市化造成的农村持续被抽血和废弃趋势之间的矛盾没有合理解决。8亿人口要依托于农村完成劳动力的再生产。城市化发展与新农村建设之间的矛盾不解决,乡村的放弃乃至废弃就是难以避免的后果,而且这是中国的可持续发展所难以承受的后果。

中国改革开放30多年来,中国社会发展最显着的特点是城市化:城市人口比例从1970年代的不足10%上升到近50%,亿万人口农民从农村进入城市。从而开始了中国经济发展的腾飞。典型特征是二、第三产业快速增长,体现了城市实力,推动中国经济总量达到世界第二高水平;长三角和珠三角城市带已成为世界上最大的特大城市区域。

然而,中国城市化进程中的一个重要问题——如何处理农村——显然被忽视了。当我们想象中国在欧美城市化方面,似乎这不是问题:当绝大多数人进入城市时,乡村似乎变成了一个安静的天堂。但事实并非如此。大量中青年外出打工后,农村逐渐衰落是普遍现象。虽然国家已经制定了新农村建设的规划,但这种规划已经成为很多地方的面子工程,“有钱盖房,没钱刷墙”。流血倾向与被抛弃倾向之间的矛盾没有得到合理化解。

农村能否逃脱被遗弃的命运?

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以城市化水平衡量发展的理念是现代城市化文明的典型观点,即认为现代文明的本质是城市文明,农村和传统农村文明只能在此过程中吸收和消解。城市发展,成为工业文明。典型的附庸形式是西欧的庄园和北美的农场。换言之,城市化意味着放弃将农村作为经济、社会和文化主体。

但事实上,无论是欧洲庄园还是北美农场,都不能成为中国发展的参照形式。据2004年全国人口普查,中国58.20%的人口生活在农村,70.8%的人口有农村户口,其中1.6.6 10亿农户入驻。人口居住在城市。即使未来30年农村人口每年减少1000万,到2035年,中国仍有5.8亿人口依靠农村完成劳动力再生产。考虑到人口自然增长,农村人口将超过7亿——这就是中国的现实。通过城市化将农村人口变成安静的庄园或农场几乎是不可能的。农村有可能因为被遗弃而失去经济、文化和社会基础,成为文化荒地和生态垃圾场。如果城镇化发展与新农村建设的矛盾得不到解决,弃乡甚至弃乡是不可避免的后果,这是中国可持续发展无法承受的后果。

近年来,国家制定了新型城镇化规划,可以说是在城镇化发展与新农村建设之间寻求和谐与平衡。城镇化与城镇化的一个重要区别在于,“城镇”实际上是一个更广泛的概念,可以在城市和城镇之间进行交流。规划中纳入的城乡一体化内容,如“加快破除城乡二元结构体制机制障碍,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等享有参与现代化进程,共享现代化成果”也体现了这种包容性思维。如果城市化概念中的城市发展几十年来仍然遵循“福特式城市”建设的思路——围绕资源集中、产业规模、关系轴——发展的大都市和特大城市建设,那么不仅农村依然难逃被抛弃的命运,但即使是中小城市甚至大都市的次区域也成为轴心城市的附庸和边缘。如此一来,新型城镇化只会成为巨型城市金字塔的更大蓝图,而如今逐渐消亡的“特大城市象皮病”可能会在更大范围、更深层次上爆发,成为全国疾病。

农村价值观需要重新认识和发现

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如果我们不放弃农村,就不能只谈城市如何盈利的农村建设,而必须重新发现和认识农村的价值,以农村为主体谋发展。主体。作家冯骥才曾呼吁重视农村的价值。他认为,传统上,中国文化始终以农村社会为基础。一旦村庄消失,文化也会消失。这是对费孝通“中国农村”理念的再次肯定。但问题是,我们也必须重新认识乡村在当代社会发展背景下的价值。

村落的价值首先是生态价值,包括“见山见水”的自然生态和“忆乡愁”的文化生态价值。如果说乡村的自然生态保护和建设离开乡村主体,单纯成为服务城市休闲的“农家乐”伪生态,乡村被人为地划分为“有趣”的娱乐休闲环境,忽视垃圾污水排放。网站。那么被破坏的不仅是乡村生态环境的完整性,还有农民的乡村情感基础。在这样的农村生态环境下,农民不是自己家的主人,而是为城市人打工的仆人。他们失去了农村主人的身份,村庄也失去了生态价值。因此,农村生态环境建设需要以村庄为整体,以农民身份为内涵的人文生态理念。

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自然生态之上的另一个层次是文化生态,即具有地方记忆、文化传统和当代农民身份的精神内涵的社会关系结构。“怀念乡愁”可以是现代都市人的精神需求,但首先应该是地方文化记忆的恢复和地方身份的重建。没有乡土身份的乡愁,将成为当代都市人的一种感伤和虚伪的表现。现代化进程中的城乡冲突史,是一部农民农村身份不断被剥夺的历史。未来生态文明建设意味着对乡村文化价值的重新评价和农民认同感的重构。从这个意义上说,城市' 回馈农村,不是对发达地区贫困落后群众的慈善公益事业,而是城市对中国农村的精神义务和财富债。作为偿还债务的服务,我市农村生态建设的出发点和效益评价具有生态文明建设的真正价值。

乡村价值的另一个意义深远的方面是,乡村生产和生活方式为未来发展的可持续性提供了转型创新的范式。中国改革开放以来的经济社会发展,是当代世界发展的一部分,甚至可能是最重要的一部分。这是中国人的骄傲,但也是中国的烦恼:中国现在必须承担与其发展水平和影响力相适应的责任。这一责任的核心问题是如何在全球资源危机、温室效应、经济衰退和社会矛盾激化的情况下调整发展方向和范式,实现中国和世界的可持续发展。

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城乡一体化的核心是社会公平

国家新型城镇化规划对城乡一体化的要求对未来农村发展具有重要的指导意义,但如何真正实现城乡一体化发展是一个复杂的问题。

城乡一体化的核心是社会公平。在中国现代化进程中新农村建设,随着城乡剪刀差的发生和扩大,产生的最大不公平就是城乡差距。今天,数以亿计的农民进城打工,仍然因为没有地位而得不到公平对待。这是城乡社会关系亟待解决的问题,也是整个社会发展中出现的问题。由于1990年代以来中国城市化发展的轴向趋势,社会各方面的资源越来越集中在大都市,从而形成了金字塔式的资源配置层次结构。在这种形式的资源结构中,不仅城乡差异在扩大,而且不同层次的城市之间的差异也在扩大。我们今天面临的城乡关系结构不再是“城”与“乡”的简单二元对立,而是多层次的等级关系结构。实现城乡一体化显然不是一个简单的城乡问题,而是整个社会资源公平配置、共同发展的问题。乡村振兴发展是整个中国社会公平和谐发展的一个层面。农村走向何方,将决定中国未来走向何方。

(高小康 作者单位:南京大学)

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