解决方案:交通部长：为新农村建设提供交通保障

中共十七届三中全会通过的《中共中央关于促进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）建设作出新的部署。《决定》对农村交通发展提出了明确的目标、任务和要求。各级交通运输部门要认真学习贯彻《决定》，深刻认识发展交通运输在推进新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局中的重要使命，全面服务和保障新农村建设。

发展农村交通是新农村建设的战略任务

在建设社会主义新农村的战略布局中，中央对“十一五”期间农村交通发展提出了具体目标和要求。《决定》进一步明确了到2020年农村交通发展的目标任务，可以说，发展农村交通是建设新农村的战略任务。

农村交通在新农村建设中发挥着重要作用。农村公路是农村最重要的基础设施之一，与农民的生产生活密不可分。长期以来，在广大农村特别是民族地区、革命老区、边疆地区和贫困地区，落后的交通基础设施已成为制约当地经济社会发展的“瓶颈”。尤其是在抗击自然灾害的过程中，我们更加深刻地感受到，高速公路是一条真正的生命线和生存线，它的作用非常重要。

发展农村交通是完善我国路网功能的重要环节。高速公路、国省干线和农村公路共同构成了我国完整的公路交通网络。农村公路覆盖广大农村，是公路交通系统的毛细管，是完整公路交通网络体系的重要组成部分。

发展农村交通运输是促进农村和农业发展、增加农民收入的重要保障。加快发展农村交通，有利于改善农民生产生活条件，拉动农村消费增长；有利于开发利用农村资源，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展，增加农民收入；有利于促进农村经济文化交流和文明。进步。

农村公路建设是新农村建设的亮点

近年来，交通运输部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的方针政策和决策部署建设新农村，农村公路建设成为建设的亮点。的新农村。

及时推进交通发展战略转移，把农村公路建设作为交通发展的战略重点。2003年，交通部提出“修农村路，服务城镇化，让农民兄弟走柏油水泥路”的农村交通发展战略目标。2005年编制完成，《农村公路建设规划》经国务院审议通过。2006年，根据中央一号文件提出的“十一五”农村公路建设任务，采取“部省联动、各负其责、统筹规划、分级实施、调整措施”的办法。因地制宜，量力而行” 通过启动实施“农村公路”。“五年千亿元公路建设工程”，确保到2010年全国乡镇通油（水泥）公路，东部和中部地区符合条件的村通油（水泥）道路，西部地区基本实现符合条件的组织制度。村道。同时，按照中央有关精神，组织实施了“商品粮基地”、“革命圣地、革命老区”等农村公路专项建设规划。全国村镇通油（水泥）路，东部和中部地区符合条件的村通油（水泥）路，西部地区基本实现符合条件的组织制度。村道。同时，按照中央有关精神，组织实施了“商品粮基地”、“革命圣地、革命老区”等农村公路专项建设规划。全国村镇通油（水泥）路，东部和中部地区符合条件的村通油（水泥）路，西部地区基本实现符合条件的组织制度。村道。同时，按照中央有关精神，组织实施了“商品粮基地”、“革命圣地、革命老区”等农村公路专项建设规划。

依托各级党委和政府的重视和支持，依托全社会力量，加快农村公路建设。坚定不移地坚持“两个依靠”，即依靠各级党委和政府的重视和支持，依靠人民群众的参与和全社会的力量；推动发展“两个转变”，即推动农村公路建设从部门行为向政府行为转变，从行业行为向社会行为转变。近年来，交通运输部与各省、自治区、直辖市签署了关于加快农村公路建设的意见，为农村公路建设创造良好环境。各级党委、政府领导亲自抓农村公路建设，使政府在农村公路建设中发挥主导作用。同时，坚定不移维护农民利益，尊重农民意愿，促进农村公路健康发展。

科学规划、因地制宜、加强管理，确保农村公路高效、协调、快速发展。在组织制定全国农村公路建设规划的基础上，注意指导各地根据当地经济社会发展和交通发展实际，确定农村公路建设的目标、重点、标准和相关技术政策。同时，加强农村公路前期工作管理，严把基本建设程序和质量关，努力使农村公路建设走上科学发展轨道。

坚持“建管养”并重，加快发展农村客运，为城乡统筹发展提供支撑。按照“路、站、运一体化”的发展思路，着力推进客运网络建设。为支持农村客运发展，加大农村道路安全防护工程和危桥改造，加大客运枢纽站建设力度。农村客运车辆和客运列车线路不断增加，符合条件的乡镇基本实现了通车。85. 3%的有机村有班车。同时，加强农村道路管养，积极推进管养体制改革。目前，全国已有31个省份出台了农村公路管养体制改革实施方案，为农村公路管养常态化、规范化奠定了基础。

坚持政府投资为主体，优先考虑农村，加大农村公路建设投入。农村公路具有很强的公共利益，必须主要由政府投资。2003年以来，交通运输部调整投资结构，加大农村公路建设投入。农村公路建设车辆购置税的投入比例从2002年的20%提高到2007年的4%。4.1%。2003年至2007年5年，中央共投入车辆购置税资金10.22.4亿元，国债资金303亿元用于农村公路建设，带动地方政府完成农村公路建设。建设投资6486亿元。

经过艰苦奋斗，农村公路建设取得历史性突破。到2007年底，全国农村公路总里程达到313万公里，其中县乡公路151万公里，村道162万公里。2003年至2007年，全国新改建农村公路130万公里，其中沥青（水泥）公路88.7万公里，解决了2512个乡镇、6万个建制村的道路通行问题，5,801 个新城镇和 16.50,000 个有机村通上了沥青（水泥）道路。农村公路技术水平逐年提高。目前，乡（镇）和行政村道路通达率分别达到98.96%和88.24%，

加快发展农村交通

根据《决定》要求，未来农村交通发展必须遵循统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求。充分发挥综合交通优势，促进城乡客运协调发展，努力实现农村交通又好又快发展。

加大投入，调整结构，促进农村交通平稳发展。按照中央关于巩固、完善和强化强农惠农政策的要求，积极协调地方，不断加大中央和省两级财政投入，将农村交通建设和维护费用纳入基础设施纳入地方政府公共财政支出范围。发展支线航空运输和农业航空，服务农业生产，带动农村经济发展。发挥邮政网络优势，大力发展县到乡、乡到村的邮政通道建设，完善邮政普遍服务机制，确保到2020年基本实现村村落户。今年，汽车购置税大幅增加了农村公路建设投入资金，约占总额的47.3%。同时，进一步推动农村交通发展方式由速度型向质量型转变。今年起在全国范围内开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动，力争做到“五个明显”，即质量意识明显增强，监管力度明显质量水平明显提高，安全形势明显好转。群众满意度明显提高。在革命老区、边疆地区、民族地区和贫困地区选择若干地州试点，加大对农村公路建设的支持力度，促进区域经济社会协调发展。