乡村政策 乡村振兴关键在于党政解读，聚焦中央一号文件④

译员：中央一号文件起草组成员杨尚勤、何玉平、王茂林采访员：本报记者顾中阳、王浩

一把手把责任扛在肩上，抓在手里，避免“三农”工作，重要的事情，忙的时候不做.

管好农村，实现乡村振兴，关键在党。坚持和完善党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴战略的政治保障。为此，今年的中央一号文件特别强调，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重要性的认识，真正把实施乡村振兴战略放在优先位置，落实党的要求。管理农村工作。

完善党对农村工作的领导体制机制，是坚持和完善党对“三农”工作的领导的首要任务。文件提出，完善党的农村工作领导体制机制，明确谁领导、谁负责、谁落实等问题。

在领导体制上，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立和落实乡村振兴战略领导责任制。党政一把手是第一责任人，五级书记负责乡村振兴。只有一把手把责任扛在肩上，抓在手里，才能避免出现“做的重要，做的不重要，做的不重要”的“三农”现象。它很忙。”

在建立工作机制上，实行中央计划、省负责、市县落实工作机制。各部门要按照职责，加强工作指导，加强资源要素支撑和制度供给，协调配合，形成乡村振兴合力。各省、自治区、直辖市党委、政府要每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略的进展情况。

为确保乡村振兴战略落地生根，明确考核机制，传导压力，夯实责任。建立市县党政领导和领导干部推进乡村振兴战略绩效考核制度，把考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

各级党委农村工作部门和县委、县政府的职责如何界定？文件提出，切实加强各级党委农村工作部门建设，搞好党的农村工作组织机构和人员编制，充分发挥决策人员作用，统筹协调。 、政策指导、实施、监督检查。县委书记要下大力气做好“三农”工作，做乡村振兴的“第一线指挥员”。

许多干部缺乏专业知识或工作经验，不了解农业农村实际，工作方法不够扎实。

“圣人是政治之本。” 重大政策确定后，干部是决定性因素。但在现实中，愿意、有能力从事农村工作的干部还比较少；许多干部缺乏相关专业知识或工作经验，不了解农业农村实际，工作方法不够扎实。只有改变这种局面，才能切实提高党定方向、谋大局、定政策、促改革的能力，提高党对新时代农村工作的领导能力，确保农村工作的有效实施。振兴战略。

如何建设一支合格的“三农”工作队伍？文件把认识农业、爱农村、爱农民作为基本要求，指出了队伍建设的方向。了解农业，善于学习农业经济技术，勤于联系田间实际，不断提高引领市场和依法行政的能力；爱农村爱农民，深爱农民，善于倾听和理解农民群众的要求和期望，从实际出发，尊重农民的创业精神，尊重农村发展规律，切实维护农民群众利益。

如何培养、管理和使用“三农”干部？各级党委、政府主要领导干部要懂“三农”工作、掌握“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的能手。制定实施全面提升“三农”干部能力和水平的培训计划。要把农村一线工作培训作为培养干部的重要途径，注重对表现突出的干部的提拔和使用，形成人才流向前线的就业导向。一线农村基层。

结合农村发展不平衡和持续分化趋势新农村建设，根据现状和需要，制定地方规划和专项规划或方案

进入新世纪以来，“三农”政策体系基本成熟稳定。今年，中央一号文件确定了实施乡村振兴战略的四支柱和八支柱。要依法治国这些重大政策，加强党的法律法规和国家法治保障。

研究制定中国共产党农村工作条例，以党内法规的形式确定党领导农村工作的传统、要求和政策。随着《中共农村工作条例》的颁布实施，“三农”工作的法制基础更加清晰，“三农”工作领导机制和工作机构更加稳固。

要抓紧研究制定乡村振兴法相关工作，将有效的乡村振兴政策法制化乡村政策，充分发挥立法对乡村振兴的保障和促进作用。文件特别指出，各地可以从当地农村发展的实际需要出发，制定地方性法规和地方政府规章，促进乡村振兴。

明确要求制定国家乡村振兴战略规划。考虑到当前农村发展不平衡和持续分化，一号文件要求各地区、各部门编制地方规划和乡村振兴专项规划或方案，对几个典型村落的发展提出要求。对条件较差的村庄，要加快推进城市基础设施和公共服务下乡；对自然、历史、文化资源丰富的村庄，要统筹保护和开发；对于生活条件差、生态环境脆弱的村庄，要加大移民生态移民实施力度。