乡村改革 农村改革开放40年辉煌成就铺就乡村振兴之路

农业世界的伟大事业

人民日报：农村改革是党领导下我国农民的伟大创造。为农业农村发展提供不竭强大动力，推动中国特色社会主义伟大事业。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农村基本经营制度乡村改革，积极推进土地承包经营权登记认证和“三权分立”改革，推进农村治理体制和农产品流通体制改革，坚持农业供给主线——边结构性改革，扎实推进乡村振兴战略。农业农村发展取得历史性成就，发生历史性变化。

强农——农民与土地解放生产力关系的调整

“包产到户”是中国农村改革的标志。以家庭承包经营为基础，​​统一与分散经营相结合的二级管理体制，从农民的“突破”和中央的“试一试”中迸发出来。这是压着红手印的小岗村严俊昌等18名农民没想到的事情。

农业农村部农村研究中心主任宋宏远感叹，家庭承包经营给了农民生产经营的自主权。统一和分散经营的二级管理，为发展现代农业和提高农村生产力奠定了坚实的制度基础。

“大合同，大合同，直走不拐弯。” “给国家多少，留给集体就够了，剩下的就是自己的了。” 亿万农民在对粮食生产充满热情时，这样形容方兴未艾的农村改革。

基于政策的供应让农民安心。1980年中央75号文件和1982年至1986年连续五届“中央一号文件”在建立农村基本管理制度的前提下，推动农村改革逐步深化，不断释放改革活力.

农村改革之初，农民与土地的关系是获得土地承包经营权，从而释放了农业生产的巨大生产力。随着这一经营权的推进，一部分农村剩余劳动力得到解放，土地适度流转从农业生产需要变为现实。小岗村种粮大户程希兵说：“作为一个种地的农民，我做梦都做不到。通过土地流转，我一天可以种260亩地，种地年收入20万元。”

从40年来农村改革的历史进程来看，农村基本经营制度赋予农民一种新型的土地关系。这种关系，让超过13亿中国人彻底告别了长期的农产品“短缺经济”。数量不足变成了结构性矛盾。

改革开放以来，全国粮食总产量又上一个新台阶，保障了国家粮食安全，粮食不足问题彻底成为历史。1978年，全国粮食总产量仅6000多亿斤，到1984年达到8000亿多斤。六年，达到两千亿斤。党的十八大以来，2012年至2018年粮食总产量连续7年稳定保持在2万斤的水平，表明我国粮食生产能力稳定，粮食生产奠定基础。是固体。

农业农村部部长韩长赋表示，农地关系调整使农业农村全面发展出现新局面，农业现代化水平空前提高。我国主要农产品产量跃居世界前列，农业科技进步贡献率达到57.5%，主要农作物品种基本实现全覆盖、综合农收机械化水平超过66%，小麦基本实现全机械化。过去农业以人力和畜力为主，农民“面黄土回天”现象 几千年正在成为历史。现代农业建设实现了由量变到质变的转变。

乡村美——城乡关系的调整

宏大的农村改革，使城乡关系发生了深刻的历史变化。

这种变化首先来自农村剩余劳动力向加工业和城市转移。“农村到美国”开始并起飞。

农业农村部农村产业司司长曾彦德说，在这个过程中，乡镇企业如雨后春笋般涌现，成为农业农村发展的生力军。据国家统计局统计，1978年乡镇企业产值占农村社会总产值不到四分之一，1987年首次超过农业总产值。宋宏远说：“随着国家改革开放大业的推进，这些乡镇企业很多已经成为A股和港股上市公司，并不断发展壮大。”

这种变化也来自城乡要素的流动和融合，“乡村美”变成了“乡村美”。

统筹城乡发展，从制度供给角度促进城市要素向农村流动。甘肃省陇南市委书记孙学涛表示，要把城乡经济社会发展纳入政府宏观规划，统筹城乡发展，促进城乡联动，实现共同富裕。

在甘肃省康县长坝镇花桥村，天然的氧吧、秀丽的山水、舒适的农家乐吸引着来自全国各地的游客。农家“花桥人家”负责人杨明霞表示，借助手机APP平台推广，她去年农家收入超过20万元。

美丽乡村建设促进城市要素向农村快速流动。正是因为统筹城乡发展乡村旅游 ，工业反哺农业，城市支持农村，农村越来越美丽。宋宏远说，国家积极推进美丽宜居乡村建设，保护生态环境。农村脏乱差状况明显改善，农村人居环境明显改善。

传统村落和传统建筑得到有效保护。目前，4153个具有重要保护价值的村落被列入中国传统村落名录，并实现了村落档案的建立和保护计划的编制。越来越多的集自然、休闲、文化、旅游、养老为一体的美丽乡镇正在建设中。

“乡村美是乡村体制改革的结果，是城乡要素互通的结果，城乡要素平等流动还有很多工作要做。” 中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥志说，突破城乡。在元经济和社会结构、保护农民利益、促进城乡要素自由流动和资源优化配置等方面，还有很多任务需要分步完成。

农民富裕了——他们正在追求农村民生的新改善

土地关系和城乡关系的调整带来了什么？北京大学新农村发展研究院院长黄继坤表示，农村改革在促进农业生产增长和产业结构调整的同时，提高了农民收入。

回首农村改革，是一种幸福。江苏省张家港市金港镇长江村党支部老书记余全和用当地口音说：“现在的长江村是一个有名的富村，但在农村改革之前，我们非常贫穷。在饥荒的年代，我们不得不吃树叶。过日子。” 贵州省湄潭县县长李歇说，农村改革的成果提高了湄潭人民的幸福感，逐渐富裕起来的湄潭农民创建了“十感谢共产党”。灯笼民谣。

国家统计局公布的数据显示，1978年农村居民人均可支配收入134元，到2017年农村居民人均可支配收入13432元。扣除价格因素，实际增长超过15倍，年均增长7. 4%。

黄继坤说，农民增收对农村脱贫攻坚起到了重要作用。改革开放40年来，我国农村居民收入水平不断提高，生活水平显着提高，贫困人口明显减少，农村摆脱普遍贫困全面消除绝对贫困。

1978年至2017年，我国农村贫困人口减少7.4亿人，年均减贫人口接近1900万人；农村贫困发生率下降94.4个百分点，年均下降2.4个百分点。

我国农村改革取得了巨大的历史成就，但改革任务依然艰巨。按照深化农村改革扩容、提速、融合的总体要求，按照中央统一部署，推进农村土地制度改革、农村体制改革等一系列农村改革。农村集体产权制度和集体林权制度改革稳步推进。韩长赋表示，到2020年，全面建成小康社会，最突出的短板在于“三农”。全面建成小康社会。（作者 高云才）